Japāna un emigrācija ir nesavienojami jēdzieni

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

Starp ekonomiski attīstītajām pasaules valstīm Japāna ir iekļauta to valstu grupā, kurās ir samērā slēgta imigrācijas sistēma nekvalificēta darbaspēka uzņemšanai darba tirgū. Pats Donalds Tramps var apskaust tik stingru kontroli attiecībā uz ārzemniekiem: saskaņā ar spēkā esošo imigrācijas likumdošanu no ārvalstu pilsoņu vidus legāli uz nekvalificētu darbu var pieteikties tikai japāņu izcelsmes ārzemnieki, ārvalstu studenti un praktikanti.

Japāna ir viena no monoetniskajām valstīm pasaulē. Japāņi veido 98% no valsts iedzīvotājiem.

Papildus viņiem Japānā dzīvo Ainu un viņu pēcnācēji - seno aborigēnu populācija vairākās ziemeļu salās, galvenokārt Hokaido. Vēl viena izplatīta valsts iedzīvotāju grupa, kas nav japāņi, ir korejieši. Gandrīz visu savu vēsturi Japāna ir palikusi ārkārtīgi slēgta valsts. Tikai 19. gadsimta vidū pēc divus gadsimtus ilgas Japānas valsts pilnīgas izolācijas šoguns bija spiests atvērt robežas kontaktiem ar ārzemniekiem. Kopš tā laika Japāna ilgu laiku ir bijusi migrantu donore. Pirmais kuģis ar japāņu imigrantiem 1868. gadā devās uz Havaju salām. Viņš uzsāka japāņu imigrantu masveida migrāciju uz Amerikas Savienotajām Valstīm, dažām Okeānijas salām un Latīņameriku, galvenokārt uz Peru. Amerikas Savienotajās Valstīs un Latīņamerikā ir izveidojušās daudzas japāņu diasporas. Runājot par pašu Japānu, ievērojama ārvalstu migrantu pieplūduma tajā joprojām nebija. 20. gadsimta pirmajā pusē, kad Japāna īstenoja agresīvu ārpolitiku, valstī tika ievesti strādnieki no Korejas. Tos izmantoja nekvalificētam un smagam darbam. Liels skaits sieviešu un meiteņu tika eksportētas arī no Korejas un Ķīnas uz Japānu.

Liu Hongmei strādāja apģērbu rūpnīcā Šanhajā, taču nogurdinošais darba grafiks un zemās algas lika sievietei pārcelties uz dzīvi Japānā. Tāpēc jaunajā darba vietā par drēbju saiņošanu un gludināšanu rūpnīcā viņai solīja trīs reizes lielāku algu, nekā Liu saņēma Ķīnā. Sieviete cerēja savai ģimenei iegūt tūkstošiem papildu dolāru, kas pieauga līdz ar dēla piedzimšanu, raksta The New York Times.

"Tad man šķita, ka šī ir reāla iespēja labākai dzīvei," Liu dalījās ar amerikāņu publikāciju. Tomēr lietas izvērtās savādāk. Saskaņā ar Japānas likumiem Liu darbu par tādu nevar uzskatīt - Japānā to sauc par "stažēšanos". Prakses programma šajā valstī ir diezgan izplatīta.

Pēc Otrā pasaules kara Japāna zaudēja visas aizjūras teritorijas un okupētās valstis. Tajā pašā laikā demogrāfisko situāciju valstī raksturoja augsta dzimstība, kas, ņemot vērā Japānas nelielo platību, radīja zināmus draudus valsts sociālekonomiskajai stabilitātei. Tāpēc Japānas vadība ilgu laiku stimulēja japāņu aizbraukšanu uz ASV un Latīņameriku un, gluži pretēji, noteica nopietnus ierobežojumus ārzemnieku ieceļošanai valstī.

Taču pasākumi, lai stimulētu japāņu aizbraukšanu uz ārzemēm, nedeva vēlamos rezultātus. Lielākā daļa japāņu neredzēja iemeslu pamest valsti, jo īpaši tāpēc, ka Japānas ekonomiskā situācija uzlabojās un valsts drīz vien pārvērtās par vienu no attīstītākajām un bagātākajām valstīm pasaulē. Japānas ekonomikas uzplaukums ir izraisījis darbaspēka pieprasījuma pieaugumu valstī. Tomēr atšķirībā no Rietumeiropas valstīm vai ASV ārvalstu migranti uz Japānu praktiski nedevās. Lielākā daļa Japānā dzīvojošo ārzemnieku ir korejieši un taivānieši, kuri iepriekš tika uzskatīti par japāņu pavalstniekiem, jo Koreja un Taivāna atradās Japānas pakļautībā, bet pēc tam viņiem tika atņemta pilsonība. Pat padziļinātie globalizācijas procesi neizraisīja ievērojamu ārvalstu imigrācijas pieaugumu Japānā.

Līdz 80. gadu beigām. Japānas varas iestādes īstenoja ļoti stingru imigrācijas politiku, kuras mērķis bija pēc iespējas ierobežot valstī ieceļojošo ārvalstu pilsoņu skaitu. Visi valstī dzīvojošie ārzemnieki atradās attiecīgo iestāžu pārziņā, iegūt uzturēšanās atļauju valstī nebija tik vienkārši. Tajā pašā laikā Japānas pilsoņi varēja gandrīz netraucēti atstāt valsti, tāpēc daudzi no viņiem mierīgi pārvietojās starp Japānu un ASV, Japānu un Latīņamerikas valstīm. Ir acīmredzams, ka valsts varas iestādes saskatīja zināmas priekšrocības ietekmīgas japāņu diasporas klātbūtnē Rietumu puslodē. Pietiek aplūkot ķīniešu diasporas piemēru, kas ir Ķīnas ekonomiskās ietekmes kanāls Dienvidaustrumāzijā, lai saprastu, ka Japāna tikai ieguva no japāņu klātbūtnes citās pasaules valstīs.

Japānā ir grūti atrast cilvēkus, kas vēlētos šķirot dārzeņus vai mazgāt traukus restorānā. Tāpēc darbinieki tiek algoti no ārzemēm, lai aizpildītu darbus, kas nav piemēroti valsts pamatiedzīvotājiem.

Prakses programmu sponsorē Japānas valdība. Tās mērķis ir novērst darbaspēka trūkumu. Strādnieki ir vajadzīgi rūpnīcās, restorānos, fermās un citos uzņēmumos. "Gandrīz visus dārzeņus Tokijas lielveikalos ir atlasījuši praktikanti," amerikāņu izdevumam sacīja Tokijas Metropolitēna universitātes profesors Kijoto Tanno. Praktikanti Japānā galvenokārt nāk no Ķīnas, Vjetnamas, Filipīnām un Kambodžas, un to skaits ar katru dienu pieaug.

Saskaņā ar Japānas Tieslietu ministrijas datiem Japānā dzīvojošo ārvalstu pilsoņu skaits 2016. gada jūnija beigās sasniedza rekordu - 2,31 miljonu, kas ir par 3,4% vairāk nekā pirms sešiem mēnešiem. Lielākā daļa bija ķīnieši, dienvidkorejieši, filipīnieši un brazīlieši.

Piektajā vietā ierindojās Vjetnamas pilsoņi ar 175 tūkstošiem cilvēku, kas ir par 20% vairāk nekā pērn. No 2,31 miljona 81,5% bija tie, kuriem ir vidēja termiņa un ilgtermiņa vīzas. To skaits, kuriem ir inženiera vai humanitāro zinātņu vīza, kā arī starptautiskos uzņēmumos strādājošie, palielinājās par 11,8%. Apmeklētāju skaits ar laulātā vīzu samazinājies par 0,4%.

Parastā bargā pretimigrācijas politika ir novedusi pie reālām problēmām darba tirgū. Daudzas nozares cieš no darbaspēka trūkuma, tādējādi kavējot valsts ekonomisko attīstību. Vērts atzīmēt, ka kopējais ārvalstu izcelsmes strādnieku skaits Japānā, pēc valdības domām, pērn pārsniedzis miljonu robežu, raksta The New York Times. Turklāt lielākā daļa no viņiem ieradās valstī kā tehniskais praktikants.

Lai ierastos Japānā, Liu Hongmei maksāja 7000 USD brokeriem par vīzu. Taču darba un dzīves apstākļi, kas viņai tika solīti, izrādījās daudz sliktāki.

"Priekšnieki izturas pret mums kā pret vergiem," viņa stāsta The New York Times. "Izglītības nav vispār."

Valdošās Liberāldemokrātiskās partijas parlamenta deputāts Jošio Kimura šādu sistēmu dēvē par "darbaspēka importu". Čao Bao, 33 gadus vecs praktikants no Džilinas provinces Ķīnas ziemeļaustrumos, strādāja nelielā auto detaļu rūpnīcā Japānas centrālajā daļā.

“Cilvēki uzņēmumos ir dažādi. Vietas, kur strādāju, nebija īpaši godīgas: varējām strādāt visas nedēļas nogales un par to nesaņemt algu. Tad mani vispār atlaida par kādu vadītāja atrastu kļūdu,” savu prakses pieredzi izdevumam komentēja jaunietis.

Šuvēja no Vjetnamas Tham Thi Nhung pastāstīja, ka četros darba mēnešos nevienai viņu rūpnīcas šuvējai nebija brīva diena, un darba diena ilga no astoņiem rītā līdz desmitiem vakarā. Tajā pašā laikā pēc kolektīvās sieviešu sūdzības par ikmēneša 712 dolāru nesamaksāto maksājumu īpašnieks viņām nosūtīja vēstuli, kurā teica, ka rūpnīca tiek slēgta un visi darbinieki ir atlaisti.

Neskatoties uz šiem nosacījumiem, pieprasījums joprojām pārsniedz piedāvājumu. Tas saistīts arī ar to, ka kopš 90. gadu vidus zemās dzimstības dēļ ir samazinājies darbspējīgo japāņu skaits. Saskaņā ar The New York Times datiem visā valstī bezdarba līmenis ir tikai 3%.

Japānas valdība plāno pagarināt prakses vīzu termiņu no trim līdz pieciem gadiem, vienlaikus paplašinot ārvalstu strādnieku algošanu pansionātos un biroju un viesnīcu tīrīšanas uzņēmumos.

Bez prakses programmas ir gandrīz neiespējami nokļūt Uzlecošās saules zemē. Ir programmas studentiem, bēgļiem, bet gandrīz visi pretendenti galu galā nesaņem vīzu. Lielākā daļa valsts iedzīvotāju ir etniskie japāņi, kuriem ir negatīva attieksme pret migrantiem. Turklāt Japāna atrodas ģeogrāfiski tālu no nabadzīgajiem štatiem, kas apgādā bēgļus. Piemēram, 2015. gadā pēc Japānas Tieslietu ministrijas datiem tika saņemti aptuveni 7,6 tūkstoši pieteikumu bēgļa statusa piešķiršanai, no kuriem apmierināti tikai 27 (2014. gadā bija aptuveni 5 tūkstoši pieteikumu, no kuriem apmierināti tikai 16). Lielākā daļa patvēruma meklētāju 2015. gadā bija no Indonēzijas, Nepālas un Turcijas.

Stažēšanās programmu Japānā kritizē strādnieki un juristi, nosaucot to par "strādnieku ekspluatāciju". Turklāt lielākā daļa cilvēku aizņemas tūkstošiem dolāru, lai samaksātu brokera komisijas naudu, cerot uz stabiliem ienākumiem nākotnē. Pēc ierašanās valstī un reālas iepazīšanās ar nosacījumiem viņiem nav tiesību mainīt darba devēju: uzņēmumi viņus tieši nealgo, un pati vīza saista darbinieku ar noteiktu uzņēmumu. Vienīgā izeja ir doties mājās, galu galā zaudējot visu.

M. Kimuro nenoliedz, ka darba apstākļi praktikantiem ir tālu no ideāliem, taču viņš ir pārliecināts, ka Japāna bez migrantiem neiztiks. "Ja mēs vēlamies ekonomikas izaugsmi nākotnē, mums ir vajadzīgi ārzemnieki," viņš teica The New York Times.

2011. gadā saskaņā ar ASV Valsts departamenta ziņojumu par cilvēku tirdzniecību Japānas praktikantu programma tika uzskatīta par neuzticamu, jo trūka aizsardzības pret parādu verdzību un darbinieku ļaunprātīgu izmantošanu. Tie, kuri nevar samaksāt brokerim par vīzu, paliek Japānā nelegāli. Saskaņā ar Japānas Tieslietu ministrijas datiem 2015. gadā to izdarīja gandrīz 6000 migrantu. Tajā pašā laikā, pēc valdības aplēsēm, nelegālo migrantu skaits Japānā ir aptuveni 60 tūkstoši Salīdzinājumam: nelegālo migrantu skaits ASV sasniedz 11 miljonus, raksta The New York Times.

Galu galā Rietumi ir Rietumi, un Austrumi ir Austrumi. Tokijai ir smagas izjūtas par Eiropas migrantu problēmām. Japāna pati pievilina migrantus, cik ātri vien var, bet bez īpašiem panākumiem.

Tokija zvana trauksmes signālu: Japānas iedzīvotāji strauji noveco un sarūk. Viņai steidzami vajadzīgi migranti. Eiropā, iespējams, daudz žagas. Saskaņā ar pieejamām aplēsēm 40-50 gadu laikā no pašreizējiem 127 miljoniem iedzīvotāju skaits tiks samazināts līdz 87 miljoniem, un puse uzlecošās saules zemes pilsoņu būs pensijā.

Tam ir vairāk nekā pietiekami daudz iemeslu. Un salinieku eiropeiskā apziņa, kas pieradusi pie labklājības un labklājības, kas, kā rāda pasaules prakse, bieži vien nevis palīdz, bet gan traucē dzemdībām. Un pēc sakāves Otrajā pasaules karā īstenotās valsts politikas sekas šajā jomā. Tad daudzbērnu ģimenes bija ne tikai drosmes, bet, gluži pretēji, nevēlamas. Un salu valsts sabiedrības bailes saskarties ar problēmām pārtikas un resursu jomā. Pašreizējā valdība atzīst, ka demogrāfijas problēmu ir daudz, un to risināšana uz migrantu rēķina var sastapties ar noraidījumu iedzīvotāju vidū, no kuriem 98% ir etniskie japāņi. Kas vispār ir unikāls mūsdienu pasaulē. Neskatoties uz to, valdība veido arvien jaunas programmas migrantu piesaistei kā garantu valsts saglabāšanai tās pašreizējā formā.

Viņi vēl nedarbojas. Situācijai trūkst dinamikas. Desmitiem tūkstošu dodas uz Japānu, kamēr viņai vajag miljonus. Un ne jau jebkurš, bet augsti profesionāli speciālisti. Roboti var arī slaucīt ielas. Valstij ir lieli plāni. Piemēram, kosmosa jomā. Nesen tika pieņemta daudzgadu programma, kas izmaksās miljardiem dolāru. Taču lielas problēmas ir arī ar kaimiņiem, tostarp saistībā ar teritoriālajiem strīdiem par Dienvidķīnas jūru. Turklāt Tokijas ģeopolitiskās ambīcijas aug, par ko liecina jaunākais militārais budžets, ko daudzi dēvē par "militārisma". Un, lai tos īstenotu, vajag cilvēkus, daudz motivētu cilvēku.

Līdz šim Japāna ir trešā ekonomika pasaulē pēc ASV un Ķīnas. Bet šī goda vieta var nebūt mūžīga. Novecošanās un iedzīvotāju skaita samazināšanās neizbēgami ietekmēs valsts pozīcijas pasaulē, tostarp finanšu un ekonomikas jomā. Ne velti ziņneši no Tokijas ceļo pa dažādiem pasaules reģioniem, arī Vidusāzijā. Viņi vēlas nostiprināties. Jā, ceļā traucē tikai konkurenti. Un galvenais ir skaidrs, kurš: Ķīna. Lai gan Japāna nav tik finansiāli spējīga kā tās kaimiņvalsts, tā aizrautīgi cenšas ar to konkurēt, kur vien iespējams.

Un situācija nav tik vienkārša, kā varētu šķist no pirmā acu uzmetiena. Šķiet, ka vairāk nekā pusotrs miljards Ķīnas ir potenciāls un ļoti izdevīgs migrantu "piegādātājs" Japānai. Bet tas tā nav. Starp Pekinu un Tokiju ir pārāk daudz pretrunu. Turklāt pati ĶTR ir ieinteresēta kvalificēta personāla, zinātnieku un intelektuāļu pieplūdumā no visas planētas. Un, starp citu, tas šim nolūkam daudz palīdz. Līdz šim šajā cīņā ar Debesu impēriju Uzlecošās saules zeme cieš graujošu sakāvi. Valdība vienkārši nespēj pārvērst valsti par vienu lielu Silīcija ieleju, kur ieradīsies labākie cilvēces pārstāvji. Un tā to atzīst. Un sabiedrībai tāda "ieleja" nav vajadzīga. Tā rezultātā jums ir jāatzīmē laiks. Lieta neaprobežojas tikai ar konkrētiem, bet galvenais, darbojošiem mehānismiem demogrāfiskās krīzes pārvarēšanai, kas Japānas sabiedrības specifikas dēļ nav tik viegli izdomājami, bet gan laba vēlējumi un nemitīga satraukuma sajūta.

Japānas iedzīvotāju skaits līdz 2065. gadam, pēc Nacionālā iedzīvotāju un sociālās drošības pētniecības institūta speciālistu prognozēm, sastādīs 88,08 miljonus cilvēku, t.i. samazināsies gandrīz par trešdaļu (31%), salīdzinot ar 2015. gada līmeni (127, 1 milj.). Iedzīvotāju skaita samazināšanās Uzlecošās saules zemē sākās 2008. gadā, kad tas sasniedza maksimumu un sasniedza 128,08 miljonus. Demogrāfu sagatavotajā ziņojumā valdība mudina jau laikus sagatavoties stabila iedzīvotāju skaita samazināšanās sekām, kas izpaudīsies visur, tostarp pensijās un veselības aprūpē, kas jau tā strādā ar ievērojamu slodzi.

Paredzams, ka japāņu vidējais mūža ilgums līdz 2065.gadam pieaugs līdz 84,95, bet japānietēm - 91,35 gadiem.2015.gadā šie rādītāji bija attiecīgi 80, 75 un 86,98 gadi. Pusgadsimta laikā japāņu un japāņu sieviešu īpatsvars, kas vecāki par 65 gadiem, pieaugs līdz 38,4% no kopējā iedzīvotāju skaita. Pēc pusgadsimta japāņi, kas jaunāki par 14 gadiem, būs 10,2%. 2015. gadā šie rādītāji bija attiecīgi 26, 6 un 12, 5%.

Prognozes drūmākais punkts gan ekonomistiem, gan varas iestādēm ir tāds, ka 2065. gadā katru pensionāru, kas vecāks par 65 gadiem, apkalpos tikai 1, 2 strādājoši japāņi. 2015. gadā tās bija vairāk nekā divas - 2, 1. Dzimstība, viens no galvenajiem rādītājiem iedzīvotāju skaita prognozēšanai, 2015. gadā bija 1, 45. 2024. gadā, saskaņā ar prognozi, tā samazināsies līdz 1, 42, bet līdz 2065. gadam vajadzētu pieaugt līdz 1, 44.

Japānas valdība lielu uzmanību pievērš demogrāfijai. Iedzīvotāju prognozes tiek publicētas reizi piecos gados. Premjerministrs Sindzo Abe uzskata demogrāfiju par vienu no sava kabineta prioritātēm un plāno palielināt dzimstību līdz 1,8 uz vienu japāņu sievieti no pašreizējā 1, 4. Viņaprāt, iedzīvotāju skaita samazināšanās nav smags slogs, bet gan iemesls darba ražīguma palielināšanai ar inovācijām un, pirmkārt, industriālo robotiku un mākslīgā intelekta ieviešanu.

Daudzām attīstītajām valstīm ir problēmas ar iedzīvotāju skaita samazināšanos. Japāna no pārliecinošā vairākuma atšķiras ar to, ka nevēlas (vismaz pagaidām) iet vispārpieņemto demogrāfisko problēmu apkarošanas ceļu - kompensēt iedzīvotāju skaita zudumus uz migrantu rēķina.

Iedzīvotāju skaita samazināšanās jau ir skārusi daudzas Japānas pilsētas un ciematus. Pirmkārt, varas iestādes un ekonomika to izjuta uz sevi, jo samazinās iekasēto nodokļu apjoms un samazinās darbspējīgo iedzīvotāju skaits. Piemēram, Šidzuokas pilsētas, kas atrodas pusceļā starp Tokiju un Nagoju, administrācija pagājušajā nedēļā paziņoja, ka iedzīvotāju skaits pirmo reizi nokritās zem 700 tūkstošiem un uz šā gada 1.aprīli sasniedza 699 421. Šobrīd Uzlecošās saules zemē ir aptuveni divi desmiti tādu pašu pilsētu, kuras lūdz federālajai valdībai kompensēt nodokļu samazinājumus.

Jaunieši pamet Šizuoku, lai studētu un strādātu Tokijā vai Nagojā. Sarežģīta situācija pat Japānas galvaspilsētā, neskatoties uz to, ka tā kā magnēts pievelk jauniešus no visas valsts. Saskaņā ar valdības novembra prognozi Tokijas iedzīvotāju skaits līdz 2060. gadam samazināsies līdz 11,73 miljoniem, t.i. samazināsies par 13%, salīdzinot ar 2015. gadu.