Nacionālās korupcijas iezīmes

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

Korupcijas tēma mūsdienu Krievijā ir ārkārtīgi interesanta, jo tai ir īpašs raksturs, kas vāji saistīts ar klasiskajām korupcijas shēmām. Un mēs esam pieraduši, ka korupcija ir tad, kad amatpersonas saņem kukuļus par noteiktām darbībām.

Šajā gadījumā ir divas iespējas. Pirmais variants ir, kad amatpersonas saņem naudu par likumam pretrunājošu darbību izdarīšanu. Nu tā ir tu kaut ko nevari, bet ierēdņi to dara naudas dēļ. Tas ir kukulis. Un vēl viens variants ir, kad ierēdņi saņem naudu par to, kas viņiem jādara dienestā. Tāda pilnīgi klasiska korupcija.

Bet mūsdienu Krievijā viss ir savādāk. Fakts ir tāds, ka mūsdienu Krievijas elite tika izveidota deviņdesmito gadu sākumā - privatizācijas procesā. Tiem, kas mēģināja izveidot Krievijas ārējās kontroles sistēmu, vienkāršākais veids (kas, starp citu, tika izmantots daudzās valstīs), ir izveidot korumpētu eliti. Un rezultātā pati privatizācijas sistēma tika padarīta maksimāli korumpēta.

Proti, visi privatizācijas darījumi tika veikti, pārkāpjot likumu, un par to likumu pārkāpēji saņēma naudu. Bet mūsu konkrētajā, Krievijas gadījumā, arī ir izveidojusies elite, kurai vienīgais veids, kā palielināt savu bagātību, ir privatizācija. Tā kā deviņdesmitajos gados tieši privatizācija radīja lielākās finanšu plūsmas, tad šīs privatizācijas komandas pārstāvji pamazām izplatīja savu ietekmi visā valstī.

Gribu vērst jūsu uzmanību uz to, ka lielākajā daļā pasaules valstu uzņēmēji ir viena grupa, bet korumpēti ierēdņi – cita grupa. Un tie parasti nepārklājas, jo uzņēmēji nodarbojas tikai ar savu uzņēmējdarbību. Krievijā korumpētās amatpersonas, ierēdņi un lielākā privatizācijas procesā izveidotā kapitāla īpašnieki ir vai nu tie paši cilvēki, vai arī viņi ir ļoti cieši saistīti caur saistītām struktūrām.

Tie. citiem vārdiem sakot, šī korumpētā privatizācija, ko realizēja Krievijas ierēdņi, bet galvenokārt amerikāņu padomnieku kontrolē, ir radījusi ļoti specifisku eliti, kas kopumā uzskata valsti un tās daļas kā savu struktūru, kurai būtu jāgūst komerciāli ienākumi.

Tādējādi Krievija ir ļoti specifiska valsts, kurā formālā uzņēmuma īpašnieka (negribu teikt “uzņēmēja”, par to runāšu nedaudz vēlāk) un amatpersonas funkcijas ir vienādas. Tie ir divi biznesa pārstāvji. Tikai vienam bizness saistās ar kādu darbību, rupji sakot, saimniecisku, savukārt otram – ar kontroli pār budžetu vai citām administratīvajām funkcijām.

Bet es atkārtoju vēlreiz: tie ir tie paši biznesa elementi no mūsdienu Krievijas elites viedokļa. Viņi ierēdņa amatu vērtē kā biznesa projektu. Tajā pašā laikā, tā kā cilvēki, kas formāli ir biznesmeņi, paši nekad nav bijuši biznesā un nekad nav bijuši uzņēmēji, šī iemesla dēļ biznesā viņiem, maigi izsakoties, neveicas.

Un attiecīgi, pirmkārt, lai nodrošinātu savu statusu un saglabātu iespējas, viņiem par katru cenu ir jālikvidē konkurence no reāliem uzņēmējiem. Un tieši šī iemesla dēļ Krievijā tiek apzināti likvidēti mazie un vidējie uzņēmumi.

Un, otrkārt, viņiem pastāvīgi jāsedz zaudējumi uz budžeta naudas rēķina. Tikai mēs nerunājam par aktīvu privatizāciju, bet gan par budžetu un administratīvo funkciju privatizāciju. Tie. faktiski visi birokrātiskie administratīvie amati Krievijā ir privatizēti.

Šādas elites shēmas ietvaros, pirmkārt, nav iespējama konstruktīva attīstība, jo neviens neattīstās. Uzņēmējs nekad neattīstīsies, jo saprot, ka ir neaizsargāts pret amatpersonu patvaļu, kas sāk viņam uzspiest "cieņu" - nu tā ir viņu darīšana!

Ja ir kāds, kurš savā jurisdikcijā esošajā teritorijā saņem naudu, vai nu nodokļu, vai administratīvo, vai kāda cita persona, tad viņam tā dabiski ir daļēji jāpārdala sev par labu. Nu, un diezgan ātri šī papildu slodze padarīs biznesu nerentablu.

Turklāt, tā kā jau ir oligarhi, t.i. lielas politiskās figūras savās jomās, viņi sāk uzskatīt šādu uzņēmēju kā konkurentu. Un sāk to likvidēt vienkārši tāpēc, lai viņu oligarhu biznesa impērijām nedraudētu.

Tie. attīstība principā nav iespējama. Un patiesībā jebkāda veida esošās sistēmas un iedzīvotāju dzīves līmeņa uzturēšana ir iespējama tikai tad, ja ir ļoti spēcīga ienākošā plūsma. 2000. gados šo pieplūdumu veicināja naftas cenu kāpums. Šodien tādas plūsmas nav, tāpēc situācija nepārtraukti pasliktinās.

Turklāt turpinās administratīvo funkciju privatizācija. Tie. Ja agrāk tika uzskatīts, ka vicepremjeru un ministru funkcijas var privatizēt, bet, teiksim, pilsētu mēru līmenī vai pilsētās par dzīvokļu un komunālo saimniecību atbildīgo līmenī labāk neprivatizēt, tad šodien tā nav. ilgāk lieta. Tie. tur tai dabiskajai korupcijai, kas pastāv jau no padomju laikiem un kas ir vienmēr (tikai tāpēc, ka jāremontē caurules, jārok bedres utt., pilnīgi normāla saimnieciskā darbība), tika pievienota jaudīga korupcijas virsbūve, kas saistīta ar faktu. ka viņi apsver amatus kā uzņēmējdarbības struktūru.

Rezultātā visas vairāk vai mazāk jēgpilnās aktivitātes - piemēram, gatavošanās ziemai - tika pilnībā likvidētas. Vienkārši no tā cilvēka viedokļa, kurš mājokļu un komunālās saimniecības vadītāja amatu uzskata par biznesa projektu, tērēt naudu, kas ir viņa tīrā peļņa, visādām bedru rakšanām un strādnieku barošanai ir idiotisms.

Tā ir Krievijas pamatproblēma. Stingri sakot, no deviņdesmito gadu privatizācijas elites viedokļa tā nebūt nav korupcija. Par kādu korupciju mēs runājam? Viņi ir privatizējuši funkciju, tas ir viņu privātīpašums. Jā, atšķirībā no klasiskā privātīpašuma, tas tiek dots uz laiku. Bet tas ir pilnīgi vienalga. Var uzskatīt, ka tā ir noteikta komercpozīcijas noma, vai līgums, vai kas cits.

Kā iet biznesā? Personu ģenerāldirektora amatā ieceļ ar līgumu. Tāpat līgumslēdzēju ieceļ ierēdņa, departamenta vadītāja amatā ministrijā vai ministra vietnieka amatā, vai kur citur. Un viņš ir biznesā, t.i. gūst peļņu no ieņemtā amata.

Starp citu, tas ir vēl viens ievērojams īpašums. Atvainojiet, bet šodien Krievijā ir gandrīz neiespējami tikt ieceltam amatā bez maksas. Tikai tāpēc, ka šis amats ir bizness. Un pat ja situācija kādā sfērā ir katastrofāla un tur vajag "izgāzt" cilvēku, kurš spēs izprast un glābt situāciju, tad tomēr cilvēki no paralēli saistītām struktūrām, cilvēki, kas atrodas zem viņš, cilvēki, kas ir augstāk par viņu, prasīs no viņa turpināt šeit ir šī biznesa darbība.

Un līdz ar to šī pozīcija - tas prasa naudu. Jo viņam tur būs jāmaksā kaut kāda nodeva, viņam būs jānodrošina ienākumi saviem padotajiem, pretējā gadījumā viņi nestrādās utt.

Tajā pašā laikā, ja deviņdesmitajos gados visu sistēmu vitāli svarīga darbība tika atbalstīta uz veco padomju profesionāļu rēķina, tad tagad viņi visi ir atlaisti. Tas, starp citu, ir ļoti skaidri redzams personāla iecelšanā. Pat funkcionāli ļoti specifiskos amatos tiek konstatēti efektīvi vadītāji vai juristi. cilvēki, kuru uzdevums ir nodarboties ar uzņēmējdarbību. Kuri nemaz nezina, kas zem viņiem notiek. Piemēram, kā tas ir sakārtots mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā. Viņus tas neinteresē, viņiem ir atšķirīga funkcionalitāte.

Apstākļos, kad ienākošās ekonomikas plūsmas nav pietiekamas pat vienkāršai ekonomikas atražošanai, tas neizbēgami noved pie visdažādākajām katastrofām. Mēs redzam situāciju kosmosa nozarē un daudzās citās jomās. Un vispār var teikt tikai vienu: šodien mēs nevaram nodrošināt normālu Krievijas ekonomikas atražošanu. Un ne tikai ekonomiski, bet arī vadības ziņā. Jo nāk cilvēki, kas nemaz nezina, viņiem pat nav no kā mācīties.

Tie. pat ja pēkšņi, pretēji gaidītajam, ir cilvēks, kurš vēlas kaut ko darīt bez biznesa, viņš nevar. Jo viņš ne tikai nezina, kā tur iekārtots, viņam pat nav kam pajautāt. Un šī iemesla dēļ mēs varam droši teikt, ka esošā sistēma ir lemta drošai nāvei.

Ja kaimiņvalstīs viss būtu kārtībā, tas ātri vien novestu pie pilnīgas iznīcināšanas, līdz tādai situācijai kā tagad Ukrainā. Patiesībā mēs ejam tajā pašā virzienā kā Ukraina, tikai lēnāk. Bet, tā kā visiem citiem ir līdzīgas problēmas - dažādu iemeslu dēļ, bet mērogs ir salīdzināms, Eiropas Savienībā, Amerikas Savienotajās Valstīs, Ķīnā -, tad teorētiski mums ir iespēja. Bet es arvien vairāk šaubos, vai šo iespēju var realizēt, izmantojot dažus evolūcijas mehānismus.

Evolucionārs - tas nozīmē mainīt, piemēram, normatīvo regulējumu, lai būtu iespējams sagatavot reālus speciālistus, lai tie pamazām aizstātu uzņēmējus - un atgriezties pie normālas valsts pārvaldes prakses. Jo mūsdienu situācijā visi likumi, visi nolikumi, visi zemāka līmeņa noteikumi ir uzbūvēti pēc loģikas, ka jebkura pozīcija ir biznesa projekts.

Un pat tad, ja šodien kaut kur nokļūst pat absolūti godīgs un absolūti normāls cilvēks, viņš neko nevar izdarīt, jo viņu ar rokām un kājām saista šīs biznesa shēmas. Vēršu jūsu uzmanību, ka pat tās lietas, kas it kā uzskatāmas par pretkorupcijas (piemēram, valsts konkurences likumdošana) ir vērstas uz vienu vienīgo: līdz minimumam samazināt komerciālo labumu, ko amatpersona var dot sānu.

Tajā pašā laikā neviens nerunā par to, kā sasniegt noteiktu rezultātu. Par rezultātu viņi vispār nerunā! Un līdz ar to vienīgais veids, kā ar to kaut kā tikt galā, ir radikāli mainīt visu normatīvo regulējumu un visu pārvaldības modeli. Un tas ir iespējams tikai revolucionāri, kad saka: viss, no šī brīža visa likumdošana (kādā jomā) vispār nestrādā, punkts, mēs maināmies. Tā ir revolūcija, bet, teiksim, tik šaurā šī vārda nozīmē tā nav "evolūcija".

Tāda ir situācija, kāda mums ir šodien. Es uzskatu, ka esam jau pārkāpuši sarkano līniju, un šajā ziņā vairs nav iespējams izkļūt no strupceļa, kurā sistēma ir nonākusi ar evolūcijas metodēm.

Saltikovs-Ščedrins ar sava varoņa lūpām teica brīnišķīgu frāzi: "Apgaismība Krievijā jāievieš mērenībā, pēc iespējas izvairoties no asinsizliešanas." Turklāt vārda "asiņu izliešana" visplašākajā iespējamajā nozīmē. Tie. ja mēs tagad vēlamies patiesi "apgaismot" savu sabiedrību (reālas cīņas pret korupciju ziņā), tad mēs nevarēsim izvairīties no "asins izliešanas" …