Grāmatvedības palāta ir klasificējusi Skolkovo revīziju

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

Trīspusējais līgums starp Skolkovo fondu, Masačūsetsas Tehnoloģiju institūtu (MIT) un autonomo bezpeļņas organizāciju Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) tika noslēgts, pārkāpjot Krievijas likumus. Pie šādiem secinājumiem nonākuši Grāmatvedības palātas revidenti, kas pērn rudenī pārbaudīja Skolkovo fonda darbību. Turklāt valdība tā vietā, lai finansētu vietējo inovāciju klasteru, uzdeva piešķirt Masačūsetsas Tehnoloģiju institūtam dotācijas 1,6 miljardu rubļu apmērā. Pēc Izvestija teiktā, ievērojams skaits Skolkovo darbībās konstatēto pārkāpumu noveda pie tā, ka Grāmatvedības padome klasificēja šīs revidentu pārbaudes.

Šī gada februārī Kontu palātas mājaslapā tika publicēta īsa ziņa par revidentu veikto revīziju par federālā budžeta līdzekļu izlietojumu Skolkovo inovāciju centra izveidei un darbības nodrošināšanai. Tad auditori atzīmēja, ka Skolkovo no budžeta tika iztērēti 31,6 miljardi rubļu. Revīzija parādīja, ka inovāciju pilsētām paredzētajās subsīdijās nav konkrētu mērķa rādītāju saistībā ar to īstenošanas laiku. "Tas rada uzticamības riskus, novērtējot to izmantošanas efektivitāti," atzīmēja kopuzņēmums, citi komentāri netika publicēti.

Saskaņā ar Izvestija teikto, revidentu ziņojums tika klasificēts kā "Slepens" Skolkovo finansēšanā konstatēto pārkāpumu dēļ.

"Skolkovo revidentu ziņojums tika klasificēts un nebija publiski pieejams," sacīja avots grāmatvedības palātā. Pēc viņa teiktā, uz revidentiem tika izdarīts spiediens: "Valdība izdarīja spiedienu uz kopuzņēmumu un darīja visu, lai ziņojums netiktu publicēts un nekļūtu zināms, ka Skolkovo atvēlētā budžeta nauda nonāk ASV formā. Masačūsetsas institūta dotāciju finansējumu." Kopuzņēmuma amatpersonas Izvestija apstiprināja, ka ziņojums par šo pārbaudi ir klasificēts kā "Slepens".

Izvestijai izdevās iegūt visu Skolkovas inspekcijas ziņojumu, ieskaitot "slepeno" daļu. Pēc auditoru domām, saskaņā ar 2010. gada septembrī starp Skolkovo un MIT noslēgto līgumu Amerikas puse uzņēmās atbildību izstrādāt starptautiska pētniecības institūta koncepciju un izveidot atbilstošu “ceļvedi”, bet Krievijas puse apņēmās. lai kompensētu MIT izdevumus. Rezultātā, pēc revidentu domām, MIT par šo darbu saņēma 7,5 miljonus ASV dolāru, no šīs summas vairāk nekā 5,5 miljonus ASV dolāru veido amerikāņu partneru izmaksu atmaksa, bet 2 miljonus - MIT atlīdzība. "Sākotnējā līguma versijā tie bija aptuveni 2,5 miljoni dolāru, ko MIT bija paredzēts saņemt, bet pēc tam summa tika trīskāršota, izmantojot papildu līgumu, kas tika noslēgts 2011. gada martā," teikts kopuzņēmuma ziņojumā.

"Spēja kontrolēt Amerikas iestādes izdevumus bija praktiski izslēgta," saka auditori.

2011. gada oktobrī tika noslēgts jauns līgums starp MIT, Skolkovo un SINT, kur jau parādījās citas summas, bet kontrole pār Amerikas puses izdevumiem joprojām nebija izrunāta.

Saskaņā ar šo līgumu Krievijas fondam ir jānodrošina Amerikas pusei finansējums 302,5 miljonu dolāru apmērā - tieši vai ar trešo pušu starpniecību. Lielākā daļa summas, 152 miljoni USD, bija paredzēta MIT jaudas palielināšanai, un tikai 150,5 miljoni USD - Skolkovas Zinātnes un tehnoloģijas institūta izveidei. Tajā pašā laikā MIT bija tiesības pirmo daļu no summas, kas tika piešķirta granta atbalsta veidā, izmantot pēc saviem ieskatiem - tostarp mērķiem, kas nav saistīti ar sadarbību ar Skolkovo. Arī otrā summas daļa MIT jāpārskaita kā dotācijas. Pēc auditoru domām, Krievijas puse pat nepieprasīja MIT finansiālu līdzdalību projektā. Vai visi 300 miljoni dolāru tika piešķirti, auditori ziņojumā neprecizēja.

Kopējais Skolkovo atvēlēto līdzekļu apjoms, kas galu galā var nonākt amerikāņu zinātnes finansēšanai, pēc viņu datiem, var ievērojami pieaugt. Kā norādīts klasificētajā ziņojumā, Krievijas prezidents Dmitrijs Medvedevs 2011.gadā uzdeva Finanšu ministrijai nodrošināt Skolkovo līdzekļus līdz 9 miljardu rubļu apmērā 2011.-2013.gadā. Un papildu līgums, kas datēts ar 2011. gada oktobri, starp Finanšu ministriju un Skolkovo paredzēja MIT "kopīgu pasākumu ietvaros" piešķirt 1,6 miljardus rubļu.

Turklāt Kontu palātas pārstāvji atzīmēja, ka trīspusējais līgums (starp MIT, Skolkovo un SINT), ko apstiprināja Dmitrijs Medvedevs (tolaik valsts prezidents), ir pretrunā ar Krievijas tiesību aktiem. "Līgums tika noslēgts tikai angļu valodā, un fondā nebija šī dokumenta tulkojuma, kas ir pretrunā ar Krievijas tiesību normām," atzīmēja auditori.

Kontu palātas pārstāvjus satrauca arī iespēja nekontrolēti izmantot piešķirtos līdzekļus no Amerikas puses.

Pati Skolkovo stāstīja, ka Grāmatvedības palātas valdes apstiprinātajā ziņojumā par kontroles notikumu nav bijuši jautājumi par pašreizējo līgumu par Skoltech izveidi.

- Šis dokuments neapšauba līguma ar MIT atbilstību Krievijas tiesību aktiem. Runājot par pašas mūsu universitātes laiku un darbību, projekts tiek īstenots stingri apstiprinātā plāna ietvaros,”izvestija sacīja Skolkovas fonda viceprezidents Aleksandrs Černovs. MIT uz Izvestija lūgumu neatbildēja.

Tajā pašā laikā Skolkovas Zinātnes un tehnoloģiju institūta vadības un attīstības viceprezidents Aleksejs Sitņikovs apstiprināja, ka līgums starp Skolkovo un MIT ir parakstīts angļu valodā, taču nepiekrita auditoriem, ka tas ir pretrunā ar Krievijas tiesību aktiem..

Ir līgums, tā ir taisnība. Tas ir parakstīts angļu valodā starp Skoltech, MIT un Skolkovo Foundation. Ir dokumenta apliecināts tulkojums, bet angļu valoda ir galvenā līguma valoda. Ja ir pretrunas starp krievu un angļu valodas versijām, tad mūsu līgumā galvenā valoda ir angļu valoda. Tas nav pretrunā ar Krievijas likumdošanu. Sitņikovs norādīja, ka neviens no trīspusējās vienošanās dalībniekiem nekomentēja jautājumus, kas saistīti ar līguma summu un jebkādiem maksājumiem, jo šī informācija ir konfidenciāla.

- Varu tikai teikt, ka līgums nav dotācijas līgums un līgums par maksas pakalpojumu sniegšanu, jo MIT ir BO un nevar sniegt komercpakalpojumus. Šis ir sadarbības līgums, kas iezīmē kopīgus centienus, lai izveidotu Skoltech. Amerikas institūts sniedz mums palīdzību vairākās jomās, kas ir skaidri norādītas dokumentā, un par to ir saskaņota atskaites forma, ko nodrošina MIT, - skaidro Sitņikovs.

Pēc ekspertu domām, kontroles departamenta pretenzijas var nopietni sarežģīt Krievijas inovāciju pilsētas partnerību gan ar MIT, gan citiem ārvalstu zinātniskajiem centriem, kā arī ieinteresēt tiesībaizsardzības iestādēm, kas var sākt pārbaudīt līguma izpildi un visas tā parādīšanās apstākļi.

“Rēķinu palātas rīkojumi savu pilnvaru ietvaros ir saistoši, taču galvenais šajā situācijā ir tas, vai Skolkovo darbība ir nodarījusi valstij zaudējumus vai nav,” saka jurists Viktors Naumovs.

Investīciju holdinga Finam analītiķis Vladislavs Isajevs atzīmē, ka līgums neatkarīgi no tā, vai tas kaitēja Krievijas pusei vai nē, no Amerikas politiskās iekārtas viedokļa izskatīsies pēc "netīra darījuma". Un tas, pēc viņa teiktā, var tikt izjaukts jebkurā brīdī. Šajā gadījumā Skolkovo zaudēs visu amerikāņiem pārskaitīto naudu.

- MIT piekrita šim darījumam sarežģītās finansiālās situācijas dēļ. Skolkovo deva sava veida "kukuli", lai pretī saņemtu tehnoloģisku partnerību, saka analītiķis.

Pēc ekspertu domām, šādi maksājumi amerikāņu zinātniekiem, ko veica Skolkovas vadība, ir bezjēdzīgi, jo neviens ASV vai Eiropā necenšas dot ieguldījumu Krievijas zinātnes un tehnoloģiju progresā.

2013.gada februārī kļuva zināms, ka Krievijas Izmeklēšanas komiteja (TFR) veic izmeklēšanu aizdomās par naudas līdzekļu piesavināšanos Skolkovas inovāciju centrā. Pēc izmeklētāju domām, 3,5 miljardi budžeta rubļu, kas bija paredzēti zinātnes pilsētas attīstībai, nevis tika izmantoti paredzētajam mērķim, ilgstoši glabājās Metcombank kontos, kuras galvenais ieguvējs ir zinātniskās pilsētas prezidents Viktors Vekselbergs. Skolkovas fonds. TFR pārstāvjiem ir aizdomas, ka banka naudu laidusi apgrozībā, pateicoties kam interesenti guvuši nelikumīgu peļņu.