Krievija: gadsimtu pieredze, dzīvojot zem ekonomiskajām sankcijām

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2024-01-16 18:55

Ārzemēs slavenākais ilgstošu vienpusēju sankciju piemērs ir ASV embargo pret Kubu, kas sākās 1960.-1962.gadā un turpinās līdz pat mūsdienām. ASV uzņēmumiem bez īpašas atļaujas ir aizliegti jebkādi ekonomiski kontakti ar Kubu (tostarp caur trešajām valstīm un starpniekiem). Saskaņā ar Kubas varasiestāžu teikto, tiešie zaudējumi no embargo bija aptuveni 1 triljons USD pašreizējās cenās, taču Kuba izdzīvoja. Vašingtona nesasniedza savus mērķus salā.

Krievijas pieredze ir vēl bagātāka. Krievijas impērija jau bija pakļauta ekonomiskajām sankcijām, tad sankcijas turpināja piemērot pret Padomju Krieviju. Šodien pret Krievijas Federāciju ir spēkā sankcijas. Proti, ne valsts struktūra, ne sociāli ekonomiskais attīstības modelis, ne Krievijas ārpolitiskās prioritātes nemaina Rietumu attieksmi pret to. Ekonomiskās sankcijas ir Rietumu un Krievijas kultūrvēsturisko (civilizācijas) atšķirību produkts, kā norāda F. M. Dostojevskis, N. Ja. Daņiļevskis, K. N. Ļeontjevs, L. A. Tihomirovs, O. Špenglers, Serbijas Svētais Nikolajs un citi.

Pirmo reizi ASV vienpusēji ieviesa ekonomiskās sankcijas pret Krieviju 1911. gadā, kad tā denonsēja 1832. gada Krievijas un Amerikas tirdzniecības līgumu. Denonsāciju izprovocēja amerikāņu baņķieris Džeikobs Šifs, kurš mēģināja izdarīt spiedienu uz Krievijas impērijas varas iestādēm, pieprasot izbeigt "ebreju tiesību aizskārumu" (runa bija par pārvietošanās un dzīvesvietas ierobežojumiem ebrejiem, kuri ieradās Krievijā no Amerikas komerciālos nolūkos). Līguma denonsēšana nozīmēja, ka Krievijai tika atņemts tās valsts statuss, kurai Amerikā ir vislielākās labvēlības statuss. Tas galvenokārt bija par muitas nodokļu atvieglotajām likmēm. Tiesa, šo sankciju kaitējums galvenokārt bija politisks, jo Amerika neieņēma lielu vietu Krievijas impērijas ārējā tirdzniecībā.

Sankcijas pret Krieviju tās vēstures padomju periodā bija nesalīdzināmi bargākas un vērienīgākas. Pirmkārt, tie bija kolektīvi, tajās piedalījās daudzas Rietumu valstis. Otrkārt, tie aptvēra ne tikai tirdzniecību, bet arī preču transportēšanu, aizdevumus, investīcijas, konsultācijas, līgumu slēgšanu, tehnoloģiju nodošanu un cilvēku pārvietošanos. Treškārt, tie bieži tika papildināti ar diplomātiskiem un militāriem spiediena pasākumiem un tika nodrošināti ar politiska rakstura nosacījumiem. Sankciju un citu spiediena pasākumu galvenais mērķis bija atgriezt Krieviju kapitālistiskās ekonomikas klēpī, nostiprinot tās kā Rietumu kolonijas vai puskolonijas pozīcijas.

Pēc tam, kad boļševiki paziņoja, ka atsakās no cara un pagaidu valdību parādiem, Rietumi nekavējoties organizēja Padomju Krievijas tirdzniecības blokādi, ko papildināja jūras blokāde (īpaši Baltijas jūrā). Blokāde vēl vairāk pastiprinājās pēc dekrēta "Par ārējās tirdzniecības nacionalizāciju" parakstīšanas 1918. gada aprīlī. Ar dekrētu tika izveidots valsts ārējās tirdzniecības monopols, kas beidzot atņēma Rietumiem cerību uz Krievijas ekonomiskās ekspluatācijas turpināšanu.

Šo dekrētu var uzskatīt par pirmo nopietno reakciju uz Rietumu blokādi. Valsts ārējās tirdzniecības monopols aizsargāja Krievijas ekonomiku daudz uzticamāk nekā pat augstie muitas tarifi. Eiropas valstis un ASV atteicās tirgoties ar padomju valsts organizācijām, daži līgumi tika slēgti tikai ar tām organizācijām, kurām bija kooperatīvā īpašuma forma (patiesībā aiz tām stāvēja padomju valsts). Tirdzniecības blokādi papildināja kredītu blokāde (atteikšanās izsniegt aizdevumus), kā arī zelta blokāde (atteikšanās piegādāt preces Krievijai apmaiņā pret zeltu).

Mēģinājumi normalizēt ekonomiskās attiecības starp Krieviju un Eiropu tika veikti starptautiskā konferencē Dženovā 1922. gadā. Rietumi kārtējo reizi pieprasīja, lai RSFSR atzīst cara un pagaidu valdību parādus (kopā 18,5 miljardus zelta rubļu), kā arī nacionalizēto uzņēmumu un ārvalstu investoriem piederošo aktīvu atdošanu vai kompensāciju par tiem. Kārtējo reizi tika aktualizēts arī jautājums par valsts ārējās tirdzniecības monopola atcelšanu. Pēdējā punktā padomju delegācija nekādus kompromisus nepieļāva. Runājot par valsts parādiem, Maskava bija gatava to daļējai atzīšanai, bet ar nosacījumu, ka tā saņems ilgtermiņa aizdevumus no Rietumiem valsts ekonomikas atjaunošanai. Attiecībā uz ārvalstu uzņēmumiem padomju pārstāvji paziņoja, ka ir gatavi uzaicināt bijušos īpašniekus par koncesionāriem, kā arī izvirzīja Rietumiem pretprasības par tirdzniecības blokādes un militārās iejaukšanās radīto zaudējumu atlīdzināšanu. Prasību apjoms vairāk nekā divas reizes palielināja parādsaistības par aizdevumiem un aizņēmumiem no cara un pagaidu valdībām. Sarunas nonākušas strupceļā.

Toreiz Padomju Krievijas vadība pirmo reizi saprata, ka paļauties uz pirmskara tirdzniecības un ekonomisko attiecību atjaunošanu ar Rietumiem ir ne tikai bezjēdzīgi, bet arī bīstami. Toreiz tas pirmo reizi piedzima ideja izveidot pašpietiekamu ekonomiku (vai vismaz ekonomiku, kas nav kritiski atkarīga no ārējā tirgus un ārējiem aizdevumiem). Industrializācijas un neatkarīgas ekonomikas izveides koncepcija ir veidojusies jau vairākus gadus. Rietumi to neapzināti palīdzēja Padomju Savienībai, nepārtraucot sankcijas pret PSRS.

20. gados Rietumi saskārās ar lielām ekonomiskām grūtībām. Dažas valstis (sevišķi Lielbritānija) nemitīgi skatījās uz Padomju Krieviju, saprotot, ka tieši austrumos var rast vismaz daļēju risinājumu savām problēmām (lētas izejvielas un gatavās produkcijas tirgus). Sociālistiskās industrializācijas sākums PSRS sakrita ar pasaules ekonomiskās krīzes sākšanos (1929. gada oktobris). Krīze vājināja Rietumvalstu vienoto fronti pret Padomju Savienību, atviegloja viņam līgumu slēgšanu par izejvielu, lauksaimniecības produktu piegādi, mašīnu un iekārtu iegādi topošajiem uzņēmumiem. Padomju Savienībai arī izdevās iegūt vairākus aizdevumus, tiesa, ne pārāk ilgtermiņa. Pirmā piecgades plāna gados tika izmantota tāda ārvalstu kapitāla piesaistes forma kā koncesijas (naftas un mangāna ieguve).

Pilnīga pretKrievijas sankciju atcelšana nenotika pat 30. gados, kad Rietumi bija ekonomiskās depresijas stāvoklī. Tādējādi vairākkārt tika izvirzīti šķēršļi padomju eksportam. ASV pēc prezidenta Franklina Rūzvelta ierašanās Baltajā namā tika pieņemts Džonsona likums, kas aizliedza amerikāņu bankām izsniegt aizdevumus un aizņēmumus valstīm, kuras nebija atmaksājušas savus parādus ASV valdībai. Pārtrūka amerikāņu aizdevumu izsniegšana Padomju Savienībai un padomju obligāciju aizdevumu izvietošana Amerikas tirgū.

30. gadu otrajā pusē. Padomju Savienības industrializācijas ārējā ekonomiskā atbalsta smaguma centrs pārgāja no ASV uz Vāciju. Tika noslēgti līgumi par augstas precizitātes metālapstrādes mašīnu un citu sarežģītu iekārtu piegādi. Maskavai izdevās no Vācijas saņemt vairākus diezgan ilgus aizdevumus.

Industrializācija, ko pārtrauca karš trešā piecgades plāna kulminācijā, Padomju Savienībai tika piešķirta par augstu cenu, taču tās galvenie mērķi tika sasniegti. 11,5 gadu laikā valstī tika uzcelti 9600 jaunu uzņēmumu, tas ir, vidēji dienā tika nodoti ekspluatācijā divi uzņēmumi. Starp tiem bija īsti milži, kas pēc jaudas salīdzināmi ar lielākajiem industriālajiem kompleksiem Ziemeļamerikā un Rietumeiropā: Dņeproges, metalurģijas rūpnīcas Kramatorskā, Makejevkā, Magņitogorskā, Ļipeckā, Čeļabinskā, Novokuzņeckā, Noriļskā, Uralmašā, traktoru rūpnīcas Staļingradā, Čeļabinskā, Harkovā., Urāli, automobiļu rūpnīcas GAZ, ZIS uc Daudzi uzņēmumi bija divējāda lietojuma ražotnes: kara gadījumā tie bija gatavi traktoru vietā ātri sākt ražot tankus, kravas automašīnu vietā bruņutransportierus utt. 11, 2 km.

Rūpnieciskā ražošana laika posmā no 1928. līdz 1937. gadam (pirmie divi piecu gadu plāni) pieauga par 2, 5-3, 5 reizes, tas ir, gada pieaugums bija 10, 5-16%; mašīnu un iekārtu ražošanas pieaugums noteiktajā laika posmā 1928.-1937. tiek lēsts vidēji 27% gadā. Šeit ir dažu rūpniecības produkcijas veidu ražošanas apjomu rādītāji 1928. un 1937. gadā. un to izmaiņas desmitgadē no 1928. līdz 1937. gadam. (divi piecu gadu plāni):

Produkta veids	1928 g	1937 gads	1937 līdz 1928,%
Čuguns, milj.t	3, 3	14, 5	439
Tērauds, miljoni tonnu	4, 3	17, 7	412
Velmētie melnie metāli, milj.t	3, 4	13, 0	382
Ogles, miljoni tonnu	35, 5	64, 4	361
Nafta, miljoni tonnu	11, 6	28, 5	246
Elektroenerģija, miljardi kWh	5, 0	36, 2	724
Papīrs, tūkstoši tonnu	284	832	293
Cements, miljoni tonnu	1, 8	5, 5	306
Granulētais cukurs, tūkst.t	1283	2421	189
Metāla griešanas mašīnas, tūkst. vienību	2, 0	48, 5	2425
Automašīnas, tūkstoši vienību	0, 8	200	25000
Ādas apavi, miljons pāru	58, 0	183	316

Avots: PSRS skaitļos 1967. gadā. - M., 1968. gads.

Valsts ir veikusi neticamu lēcienu uz priekšu. Lielākajai daļai rūpnieciskās un lauksaimnieciskās ražošanas rādītāju tas ieguva pirmo vietu Eiropā un otro vietu pasaulē. Tika izveidota patiesi neatkarīga, pašpietiekama ekonomika ar pilnu savstarpēji saistītu nozaru un nozaru kopumu. Tas bija vienots tautsaimniecības komplekss. Gandrīz 99% padomju ekonomikas strādāja iekšzemes vajadzībām, nedaudz vairāk par vienu procentu no saražotās produkcijas tika eksportēts. Iekšzemes vajadzības pēc patēriņa precēm un rūpniecības precēm (investīciju precēm) gandrīz pilnībā sedza vietējā ražošana, imports apmierināja ne vairāk kā 0,5% no vajadzībām.

Tā bija izšķiroša atbilde uz ekonomiskajām sankcijām, kas bija spēkā pret Padomju Savienību vairāk nekā divus gadu desmitus. Un tā bija atbilde uz Rietumu militāro gatavošanos pret Padomju Savienību. Tika izveidota spēcīga aizsardzības industrija, bez kuras nebūtu uzvaras pār nacistisko Vāciju un tās sabiedrotajiem Otrajā pasaules karā. Bez šāda ekonomiskā potenciāla PSRS nebūtu spējusi atjaunot savu ekonomiku pēc kara dažu gadu laikā (ātrāk nekā Rietumeiropas valstis).

Šos panākumus nodrošināja pats ekonomikas modelis, kas būtiski atšķīrās no pirmsrevolūcijas Krievijā pastāvošā un Rietumos pastāvošā.

Lūk, nozīmīgākās šī modeļa iezīmes, kas saistītas ar vadības sfēru un darba attiecību veidošanu tā laika sabiedrībā: 1) valsts noteicošā loma ekonomikā; 2) ražošanas līdzekļu publiskais īpašums; 3) kooperatīvās saimniecības formas un sīkražošanas izmantošana papildus valsts ekonomikas formām; 4) centralizēta vadība; 5) direktīvā plānošana; 6) vienots tautsaimniecības komplekss; 7) ekonomikas mobilizācijas raksturs; 8) maksimālā pašpietiekamība; 9) orientācija plānošanā galvenokārt uz dabiskajiem (fiziskiem) rādītājiem (izmaksu rādītājiem ir palīgfunkcija); 10) peļņas rādītāja kā galvenā izmaksu rādītāja noraidīšana, orientēšanās uz ražošanas pašizmaksas samazināšanu; 11) periodiska mazumtirdzniecības cenu samazināšanās, kuras pamatā ir pašizmaksas samazinājums; 12) preču un naudas attiecību ierobežotais raksturs (sevišķi smagajā rūpniecībā); 13) banku sistēmas viena līmeņa modelis un ierobežots skaits specializētu banku,14) iekšējās naudas aprites divu kontūru sistēma (skaidras naudas aprite, kas apkalpo iedzīvotājus, un bezskaidras naudas aprite, kas apkalpo uzņēmumus); 15) nozaru A grupas (ražošanas līdzekļu ražošana) paātrināta attīstība attiecībā pret B nozaru grupu (patēriņa preču ražošana); 16) aizsardzības nozares attīstības prioritāte kā valsts drošības garants; 17) valsts ārējās tirdzniecības monopols un valsts valūtas monopols; 18) konkurences noraidīšana, tās aizstāšana ar sociālistisko konkurenci (kurai bija cita būtība); 19) materiālo un morālo stimulu apvienojums darbam; 20) negūto ienākumu nepieļaujamība un pārmērīgas materiālās bagātības koncentrēšana atsevišķu pilsoņu rokās; 21) visu sabiedrības locekļu vitālo vajadzību nodrošināšana un pastāvīgs dzīves līmeņa paaugstinājums. Un arī daudzas citas toreizējā ekonomikas modeļa pazīmes un iezīmes: personīgo un sabiedrisko interešu organiska kombinācija, sociālās sfēras attīstība uz valsts patēriņa fondu bāzes u.c. (1)

Otrā pasaules kara laikā Rietumi kādu laiku sāka uzskatīt Padomju Savienību par pagaidu sabiedroto. Laika posmā no 1941.-1945. Ekonomisko sankciju frontē iestājās klusums, bet pēc tam, kad Rietumi 1946. gadā pasludināja auksto karu, ekonomiskās sankcijas pret PSRS darbojās pilnībā. Sankcijas pret padomju valsti turpinājās līdz PSRS sabrukumam 1991. gadā. Zīmīgi, ka viņi turpināja darboties attiecībā uz Krievijas Federāciju kā PSRS tiesību pārmantotāju. Piemēram, ASV Kongresa 1974. gadā pieņemtais grozījums ASV Tirdzniecības likumā (Jackson-Vanik grozījums), kas ierobežo tirdzniecību ar valstīm, kuras novērš emigrāciju un pārkāpj citas cilvēktiesības. Tas tika pieņemts tikai cīņai pret Padomju Savienību. Džeksona-Vanika grozījumi palika spēkā līdz 2012. gadam, kad tos aizstāja Magņitska likums.

_

1) Lasītājs var uzzināt vairāk par šo ekonomisko modeli, par Krievijas ekonomisko vēsturi divdesmitajā gadsimtā, par ekonomiskajām sankcijām un Rietumu ekonomisko karu pret Krieviju (Krievijas impēriju, Padomju Krieviju, Padomju Savienību, Krievijas Federāciju) no manām šādām grāmatām: “Krievija un Rietumi XX gadsimtā. Ekonomiskās konfrontācijas un līdzāspastāvēšanas vēsture”(M., 2015); "Staļina ekonomika" (Maskava, 2014); "Ekonomiskais karš pret Krieviju un Staļina industrializācija" (M., 2014).