Vai nav pienācis laiks izdrukāt krūzi?

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

Pēdējā mēneša laikā nepārtraukti tiek runāts par "koronavīrusa pandēmijas" izraisīto ekonomisko krīzi. "Vīrusu" histērija iedarbināja Krievijas ekonomikas iznīcināšanas mehānismu un, ja process netiks apturēts, valsti var sagaidīt īsta katastrofa. Upuri būs desmitiem miljonu pilsoņu, kuri ir zaudējuši darbu un attiecīgi arī iztikas līdzekļus.

Tomēr vēl nav par vēlu "piebremzēt", t.i. veikt steidzamus pasākumus federālās valdības līmenī, lai novērstu uzņēmumu bankrotu un kompensētu iedzīvotāju ienākumu zaudējumus. Ierosināto pasākumu klāsts ir ļoti plašs. Tās ir tiešās subsīdijas juridiskām un fiziskām personām; daļēja vai pilnīga iepriekš uzkrāto nodokļu un kredītu parādu dzēšana; bezprocentu valsts aizdevumi uzņēmumiem; valsts garantijas pret aizdevumiem no komercbankām; procentu likmju subsidēšana banku aizdevumiem; pārtikas kartes iedzīvotājiem (centralizēta valsts pārtikas resursu sadale); kompensācija uz budžeta līdzekļu rēķina privāto uzņēmumu darbinieku algām karantīnas dīkstāves laikā; nodokļu atcelšana vai nodokļu likmju samazināšana (vismaz krīzes akūtā fāzē), nodokļu brīvdienas (krīzes laikā atliktā nodokļu maksāšana), kredītbrīvdienas (kredītu atmaksas un apkalpošanas kavēšanās krīzes laikā) u.c. Bet visi šie un citi līdzīgi pasākumi galu galā ir jānodrošina uz valsts līdzekļu rēķina. Un tas, pirmkārt, ir federālais budžets.

Ņemot vērā krīzes situāciju, tika veikti grozījumi pagājušajā gadā pieņemtajā likumā par Krievijas Federācijas federālo budžetu. 18. martā Krievijas Federācijas prezidents parakstīja attiecīgu likumu, kas paredz palielināt budžeta izdevumus 2020. gadā par 162,7 miljardiem rubļu - līdz 19,7 triljoniem rubļu, 2021. gadā - par 556,9 miljardiem rubļu, līdz 21,2 triljoniem rubļu, 2022. gadā - par 677,6 miljardiem rubļu, līdz 22,44 triljoniem rubļu.

Taču šie niecīgie budžeta tēriņu palielinājumi var izrādīties, kā mēdz teikt, "miris sautējums".

Aprīļa kopējās karantīnas rezultātā vien, pēc ekspertu domām, ekonomiskie zaudējumi sagaidāmi no 2 līdz 4 triljoniem rubļu. Lai apturētu šos zaudējumus, nepieciešama salīdzināma apjoma finansiāla palīdzība, nevis laicīgi, bet steidzami izkliedēta karantīnas mēneša ietvaros.

Un iepriekšminētais budžeta izdevumu pieaugums 2020. gadam 162,7 miljardu rubļu apmērā. līdz gada beigām izrādās tieši "izsmērēts". Homeopātiskās devas tiek iegūtas mēnesī.

Bet ir vēl viens valsts avots, kas ir neatkarīgs no federālā budžeta. Tas ir Nacionālais labklājības fonds (NWF). Valdības amatpersonām patīk to saukt par "drošības spilvenu".

NWF radās 2008. gadā, kad tika reorganizēts KF Stabilizācijas fonds. Tas tika sadalīts Rezerves fondā un NWF. Abu fondu veidošana bija paredzēta uz naftas un gāzes ieņēmumu rēķina. Pirmais fonds bija paredzēts federālā budžeta deficīta segšanai. Pirms diviem gadiem tas bija izsmelts un beidza pastāvēt. NWF palika. Atgādināšu, ka tas tika izveidots, lai uzlabotu Krievijas pilsoņu pensiju nodrošināšanu. Tieši tā bija rakstīts attiecīgajos normatīvajos dokumentos. Šodien varas iestādes to nevēlas atcerēties.

NWF, atšķirībā no Rezerves fonda, pagājušajā gadā ne tikai neizsīka, bet, gluži pretēji, ievērojami palielinājās, pārsniedzot 7% no IKP.

Kad pienāca vīrusu ekonomiskā krīze, politiķi un uzņēmēji aicināja novirzīt visus NWF resursus krīzes un tās seku apkarošanai. Vēl nesen varas iestādes uz šādiem aicinājumiem nereaģēja un nedrukāja "valūtas kastīti".

2020. gada 1. martā saskaņā ar jaunākajiem oficiālajiem Finanšu ministrijas datiem tajā bija 123,4 miljardi USD jeb nacionālās valūtas izteiksmē 8,25 triljoni rubļu. Relatīvā izteiksmē tas ir 7,3% no IKP.

Kādu dienu valdība tomēr pieņēma lēmumu atslēgt NWF "valūtu kastīti". Bet nē, lai neglābtu Krievijas ekonomiku un pilsoņus. Un … nopirkt Krājbanku no Centrālās bankas. Pašas pārdošanas un pirkšanas likumība ir apšaubāma (galu galā Centrālā banka savulaik saņēma Sberbank bez maksas). Bet darījuma brīdis tika izvēlēts pārsteidzoši "starp citu". Darījuma summa ir vienāda ar 2, 14 triljoniem rubļu. varētu palīdzēt noturēt Krievijas biznesu smagajā karantīnas mēnesī aprīlī.

Finanšu ministrs A. Siluanovs pērn sacīja, ka NWF "valūtas spilvens" ļaus Krievijai nelabvēlīgu ārējo apstākļu (naftas cenu krituma, ekonomisko sankciju u.c.) gadījumā izturēt veselus desmit gadus. Jaunais premjerministrs Mihails Mišustins februārī nosauca pieticīgāku termiņu - 4-6 gadi. Arī labi. Un tagad izrādās, ka NWF var pilnībā izkust līdz vasaras sākumam, augstākais līdz rudens sākumam.

Lieta tāda, ka Krievijai ir jāatmaksā valdības ārējie parādi. Pirmkārt, federālās valdības parāds. Otrkārt, valsts kapitālsabiedrību un akciju sabiedrību parādi ar valsts līdzdalību kapitālā 50 procentu un vairāk. Šo divu parādu summu sauc par paplašināto valdības parādu. Pēc manām aplēsēm, aprīļa sākumā tā vērtība bija aptuveni 210 miljardi USD.

Iepriekš Finanšu ministrija un valsts uzņēmumi savus parādus dzēsa un apkalpoja, izmantojot jaunus aizņēmumus globālajā finanšu tirgū. Mūsdienās šādi aizņēmumi globālās krīzes apstākļos ir ļoti problemātiski.

Un valsts nepārprotami sagaida, ka tā pildīs savas ārējā parāda saistības uz tās pašas NBS "valūtu kastes" rēķina. Ar to rēķinās arī pagājušajā nedēļā valdībā apstiprinātajā "nemirstīgo" - "mugurkaula uzņēmumu" sarakstā iekļautie uzņēmumi. Tie ir 646 uzņēmumi, kuriem valdība solīja palīdzību un dažas garantijas pret bankrotu. Taču šķiet, ka ne visiem laimīgajiem šajā sarakstā pietiks naudas no NWF. Un viņi var saskarties ar "vienkāršu mirstīgo" likteni, ti. mazie un vidējie uzņēmumi.

Šķiet, ka vajadzētu rīkoties radikālāk. Proti, nepieciešams izdrukāt "naudas kastīti" ar nosaukumu "Krievijas Federācijas starptautiskās rezerves" (to otrs nosaukums ir "Krievijas Federācijas zelta un ārvalstu valūtas rezerves").

Saskaņā ar Krievijas Bankas datiem 2020. gada 13. martā Krievijas starptautiskās rezerves bija 581,0 miljardu dolāru apmērā, kas ir pēdējo gadu rekordliela vērtība. Nedēļu vēlāk, 20. martā, to vērtība noslīdēja līdz 551,2 miljardiem USD, t.i. par gandrīz 30 miljardiem ASV dolāru, bet 3. aprīlī (jaunākie dati) tie sasniedza 564,4 miljardus dolāru. divu nedēļu laikā, neskatoties uz vīrusu izraisīto ekonomisko krīzi, tie pieauga par 13,2 miljardiem USD.

Varētu pieņemt, ka Krievijas Federācijas starptautiskās rezerves ir valsts rezerves. Bet tas tā nav. Ja iedziļināsimies Krievijas Federācijas Centrālās bankas dokumentos, mēs sapratīsim, ka Centrālā banka pārvalda visas zelta un ārvalstu valūtas rezerves un tikai daļa no tām pieder valstij, bet otra daļa ir Krievijas Federācijas Centrālās bankas rezerves. Pati Krievija.

Krievijas Banka un Krievijas Federācijas valsts ir divas, kā saka Odesā, lielas atšķirības. Federālā likuma par Krievijas Banku 2. pantā mēs lasām: "Valsts nav atbildīga par Krievijas Bankas saistībām, un Krievijas Banka nav atbildīga par valsts saistībām."Stulbākajiem Krievijas Bankas mājaslapā sniegti papildu skaidrojumi: “Krievijas Banka darbojas kā īpaša publisko tiesību institūcija ar ekskluzīvām tiesībām emitēt naudu un organizēt naudas apriti. Tas nav valsts varas orgāns, tajā pašā laikā tās pilnvaras pēc savas juridiskās būtības ir saistītas ar valsts varas funkcijām, jo to īstenošana paredz valsts piespiešanas līdzekļu izmantošanu”(slīvraksts V. K.).

Krievijas Finanšu ministrija savu "valūtu kastīti" novieto uz Krievijas Bankas depozīta, un tā kontrolē valsts valūtu. Kopējā starptautisko rezervju apjomā Finanšu ministrijai piederošā daļa pēdējos gados veidoja aptuveni 20-25%. Pārējais ir Krievijas Bankas rezerves, kas nepieder valstij un neatbild par valsts saistībām. Šā gada 1. martā NWF apjoms, kā jau minēju iepriekš, bija 123,4 miljardi USD, un visas Krievijas Bankas pārvaldītās starptautiskās rezerves sasniedza 570,1 miljardu USD.. Ir viegli aprēķināt, ka Finanšu ministrijas daļa rezervēs bija tikai 21,6%. Centrālajai bankai piederošās rezerves ir gandrīz 4/5 jeb absolūtā izteiksmē 446,7 miljardi USD.

Rodas likumsakarīgs jautājums: kāpēc Centrālajai bankai ir vajadzīgas tik gigantiskas rezerves? Kad tika izveidota Centrālā banka un pieņemts likums par Krievijas Banku, bija paredzēts, ka tā saglabās stabilu rubļa kursu. Un viņš to darīs ar ārvalstu valūtas intervences palīdzību, t.i. ārvalstu valūtas pirkšana vai pārdošana. Un kas ir praksē?

Aizbildinoties ar nepieciešamību uzkrāt “patronus” intervencēm, Krievijas Banka sistemātiski palielināja savas starptautiskās rezerves. Līdz 2013. gadam valūtas intervences patiešām tika veiktas. Bet Elvīra Nabiuļina Ņegļinkā ieradās gandrīz pirms septiņiem gadiem Krievijas Bankas priekšsēdētāja krēslā. Un viņa teica, ka sūta Krievijas rubli "brīvi peldēt". Tie. tā atteicās uzturēt stabilu rubļa kursu. Starp citu, tas bija atklāts izaicinājums, jo rubļa kursa stabilitātes nodrošināšana Krievijas Federācijas Konstitūcijas 75. panta galvenais uzdevums bija Krievijas Bankai. Neviens nepamanīja, ka Krievijas Bankas priekšsēdētājs būtu izdarījis smagāko valsts pārkāpumu. Viens ietver otru. Un 2014. gada decembrī bija smaga valūtas krīze, kas izpaudās faktā, ka rubļa kurss dažu dienu laikā nokritās divas reizes. Trieciens valsts ekonomikai bija vissmagākais. Un Krievijas Bankas priekšsēdētājs izvairījās.

Pēc tam Krievijas Banka, it kā nekas nebūtu noticis, turpināja rubļa brīvas peldēšanas politiku. Taču ārvalstu valūtas rezerves turpināja uzkrāties bez jebkādiem paskaidrojumiem. Izskaidrojums ir ļoti vienkāršs: šāda uzkrāšana ir izdevīga nevis Krievijai, bet tām valstīm, kuras emitē atbilstošās ārvalstu valūtas. Tie. ASV, eirozonas valstis, Japāna, Šveice, Kanāda uc Pārsteidzoši, ka neviena no valdības struktūrām (Valsts dome, Federācijas padome, KF valdība, Augstākā tiesa, Prokuratūra, Konstitucionālā padome) Tiesa, Kontu palāta), šķiet, nav pamanījusi Krievijas Bankas pretlikumīgo un dīvaino rīcību attiecībā uz rubļa kursu un starptautiskajām rezervēm.

Šodien, kad valsts atrodas uz īstas katastrofas sliekšņa, varas iestādes turpina runāt: "Naudas nav, bet jūs turaties." Nē, nauda ir. Un tādu ir ļoti daudz. Tās ir starptautiskās rezerves Krievijas Bankas bilancē un galu galā strādā Krievijas ģeopolitisko pretinieku labā.

Šīm gigantiskajām rezervēm, kuras Krievijas Banka faktiski ir privatizējusi, patiešām vajadzētu atgūt statusu, kas izriet no to oficiālā nosaukuma “Krievijas Federācijas starptautiskās rezerves”. Centrālās bankas starptautiskās (zelta un ārvalstu valūtas) rezerves ir jānacionalizē un jānodod Krievijas Federācijas valdības pārziņā.

Starp citu, atgādināšu, ka Padomju Savienības rīcībā esošās zelta un ārvalstu valūtas rezerves galvenokārt atradās PSRS Finanšu ministrijas bilancē un bija paredzētas ārkārtas izdevumu (atsevišķu preču iegādei pasaules tirgū) segšanai. No šīm rezervēm netika iztērēts neviens dolārs vai sterliņu mārciņa, lai uzturētu padomju rubļa kursu. Tā kā rubļa kurss bija fiksēts, to noteica PSRS Valsts banka, un tas tika pārskatīts ārkārtīgi reti. Un, lai rubļa kurss būtu stabils, Padomju Savienībā tika izveidots valsts valūtas monopols. Un bez stabila naudas vienības maiņas kursa kopumā ir grūti izveidot ekonomiku, vai tā būtu sociālistiska vai kapitālistiska (atgādināšu, ka starptautiskās monetārās un finanšu sistēmas stūrakmens, kas tika pieņemts Bretonvudsas konferencē 1944. bija nacionālo naudas vienību fiksētie maiņas kursi).

Kopumā, ja mēs gribam izdzīvot šajā trakajā pasaulē, mums neizbēgami būs jāpaļaujas uz PSRS pieredzi, kas savu ekonomiku veidoja tik starptautiskā vidē, kas nebija mazāk grūta kā šodien. Un vienam no pirmajiem un ārkārtīgi steidzamajiem soļiem, ņemot vērā šo pieredzi, vajadzētu būt Krievijas Bankas zelta un ārvalstu valūtas rezervju nacionalizācijai.