Kā korumpēti ierēdņi zog valsts zemi Kaukāzā?

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

Jaunais Kaukāza gadījums parāda, ka zeme joprojām ir likvīdākais aktīvs Kaukāzā.

Viņa apsūdzētie bija bijušais Dagestānas Rosreestr administrācijas vadītājs Safijula Magomedovs, pašreizējais un. O. šīs nodaļas vadītājs Šamils Hajijevs, ietekmīgais republikas parlamenta deputāts Fikrats Radjabovs un citi. Pēc izmeklēšanas iestāžu aplēsēm zemes izkrāpšanā aizdomās turamo arestētā īpašuma kopējās izmaksas ir 20 miljardi rubļu. Runa ir par vairāk nekā trīssimt zemes gabalu, kas tika nelikumīgi atsavināti no federālajiem un pašvaldību īpašumiem par labu privātpersonām un uzņēmumiem un pēc tam izmantoti komerciāliem mērķiem.

Iespējams, ka reālās zemes izmaksas ir daudz augstākas. Vidējā simts kvadrātmetru zemes kadastrālā vērtība Makhačkalā individuālo dzīvojamo māju celtniecībai, ko Dagestānas valdība apstiprināja 2013. gada sākumā, ir 97,6 tūkstoši rubļu uz simts kvadrātmetriem. Simt kvadrātmetru tirgus cena privātmājām pārpildītā pilsētā var būt vairāki miljoni rubļu.

Kā norāda likumsargi, ar zemes izkrāpšanu saistītais grupējums darbojas kopš 2000.gada, tas ir, izveidojās neilgi pēc tam, kad Saids Amirovs kļuva par Mahačkalas mēru, tagad izciešot mūža ieslodzījumu par īpaši smagiem noziegumiem. Daži no aizturētajiem grupas dalībniekiem piederēja Amirova tuvākajam lokam, kurš, domājams, bijis galvenais šīs shēmas ieguvējs.

Ja apstiprināsies Amirova saistība ar šīm mahinācijām, tas būs liels solis uz priekšu viņa darbības Mahačkalas mēra amatā izmeklēšanā. Pirms sešiem gadiem, kad Amirovs tika aizturēts aizdomās par teroraktu un pasūtījuma slepkavību organizēšanu, daudz tika runāts, ka lielas krāpšanas ar Mahačkalas zemi, par kurām zina pat bērni Dagestānā, palika ārpus izmeklēšanas redzesloka. To, ka pie viņiem nokļuva likumsargi, var uzskatīt par lielu progresu korupcijas apkarošanā republikā. Pēc Amirova aizturēšanas un veselas virknes pilsētas vadītāju maiņas Mahačkalas priekšgalā šīs mahinācijas turpinājās tā, it kā nekas nebūtu noticis.

1998. gadā, kad Saids Amirovs pirmo reizi kļuva par Mahačkalas mēru, pilsētas iedzīvotāju skaits bija 335 tūkstoši cilvēku. Pēc 15 gadiem tas pieaudzis līdz 576 tūkst. Un tas ir tikai oficiāls aprēķins - patiesībā Makhačkalas un tās priekšpilsētu iedzīvotāju skaits jau sen ir tuvu miljonam cilvēku. Par galveno iemeslu sprādzienbīstamam iedzīvotāju skaita pieaugumam tiek uzskatīta augstkalnu migrācija uz līdzenumu, kas pēc PSRS sabrukuma vairs netika ierobežota, bet šajā procesā sākotnēji tika iestrādāts korumpētās zemes sadales mehānisms.

Ikviens lieliski zināja, ka, lai iegūtu zemes gabalu mājas vai uzņēmuma celtniecībai Mahačkalā, bija “cilvēciski” jāatrisina jautājumi ar konkrētām amatpersonām, un mērs Amirovs bija personīgi šīs sistēmas priekšgalā. Šādas unikālas pilsētplānošanas pieejas rezultāts bija Mahačkalas straujā pārveide par tipisku Trešās pasaules pilsētu ar spontānām dzīvojamām un komerciālām ēkām un rajoniem, kas atgādina Latīņamerikas favelas. Grūti pateikt, kādus ienākumus birokrātiskais bizness atnesa no zemes ēnu sadales – runa ir vismaz par desmitiem miljardu rubļu.

Līdzīga situācija ar zemi ir raksturīga Dagestānai kopumā. Republikas lauku apvidos spēja nekontrolējami piešķirt zemi jau sen ļāvusi vietējiem vadītājiem un viņiem pietuvinātiem uzņēmējiem nopelnīt simtiem miljonu rubļu ēnu uzņēmumos - gan lauksaimniecības (siltumnīcas, vīna dārzos, liellopu fermās), gan rūpnieciskajos (galvenokārt lauksaimniecības uzņēmumiem). būvmateriālu ražošana). Šo gešeftu noieta tirgus faktiski atrodas pie rokas - pārpildītās pilsētas rada arvien pieaugošu pieprasījumu pēc dārzeņiem un augļiem, gaļas, ķieģeļiem, apdares akmeņiem, metāla konstrukcijām utt.

Lielā mērā šo situāciju uztur un stimulē kvalitatīvas zemes reģistrācijas trūkums. Bijušā Dagestānas vadītāja Ramazana Abdulatipova laikā regulāri tika ziņots par nepieciešamību atjaunot kārtību šajā jomā, taču praksē mēģinājumi inventarizēt republikas zemes izvērtās farsā. Abdulatipova četrarpus gadu laikā, vadot Dagestānas priekšgalā, republikas valdībā tika nomainītas sešas amatpersonas, kas atbild par zemes un īpašuma attiecībām, un arī viņu vadītā struktūra piedzīvoja regulāras metamorfozes, no ministrijas pārtopot par komiteju. un otrādi.

Pašreizējais Dagestānas vadītājs Vladimirs Vasiļjevs nolēma šai lietai pieiet radikāli, zemes inventarizāciju uzticot nevis dagestānietim, bet gan ārštata speciālistei - bijušajai Krievijas Federācijas izglītības un zinātnes ministra vietniecei Jekaterinai Tolstikovai. Pērnā gada sākumā viņa kļuva par vienu no ietekmīgākajām Dagestānas valdības pārstāvēm, vienlaikus saņemot vicepremjera un zemes un īpašuma attiecību ministra amatus. Tomēr savā pēdējā amatā Tolstikova, kas solīja īsā laikā pārskatīt zemi, izturēja nedaudz vairāk nekā gadu. Aizkulišu intrigas ap galvenā Dagestānas mērnieka amatu turpinās, un pašreizējie Rosreestr un Kadastra palātas amatpersonu aresti acīmredzami nav pēdējie šajā jomā, kas saistīta ar Dagestānas zemi.

Energoresursi: ēnu ekonomikas asinsrites sistēma

Vēl nesen energoresursu – naftas, gāzes un elektroenerģijas – melnais tirgus Ziemeļkaukāzā saviem “operatoriem” ienesa arī desmitiem miljardu rubļu. Saskaņā ar sensacionālās Arašukovu lietas izmeklēšanu, sākot ar 2007.gadu, Gazprom Mezhregiongaz ģenerāldirektora padomnieka Raula Arašukova vadītais noziedzīgais grupējums nozadzis gāzi vairāk nekā 31 miljarda rubļu vērtībā, galvenokārt piegādēm uz to pašu Dagestānu.

Elektrības zādzību apjomu Ziemeļkaukāzā ir grūtāk novērtēt, jo tas sastāv no vairākām sastāvdaļām. Pirmkārt, tas ir neuzskaitīts un ārpuslīgumiskais patēriņš, ko var diezgan efektīvi izmērīt un atklāt. Tomēr lielākā daļa elektroenerģijas zādzību Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā tiek slēpta kā tīkla zudumi. Ja vidēji Krievijā zaudējumu īpatsvars elektrotīklos ir aptuveni 10%, tad Ziemeļkaukāza federālā apgabala republikās tas ir vairākas reizes lielāks, līdz pat 50%.

No vienas puses, zaudējumu problēmai ir objektīvs raksturs - elektrotīkli Ziemeļkaukāzā ir ārkārtīgi nolietotā stāvoklī. Savukārt klanu un ģimenes saišu klātbūtnē tautas tīklu līmenī zādzību ir ļoti viegli nosaukt par zaudējumiem. Tāpēc, starp citu, Ziemeļkaukāza federālā apgabala republikās ir tik daudz mazu teritoriālo tīklu organizāciju (PSO), ko kontrolē vietējie klani.

Ilgu laiku naftas zādzību problēma no maģistrālā cauruļvada Baku-Mahačkala-Novorosijska, kas, pateicoties vietējo amatnieku aktivitātēm, tika noklāta ar desmitiem neatļautu krānu, bija aktuāla arī Kaukāzā. Nozagtā eļļa tika sūknēta rokdarbu "samovāriem", kas brauca ar zemas kvalitātes degvielu, un pats ieliktnis tajā pašā Dagestānā tika uzskatīts par cienīgu dāvanu "cienījamai personai". Tomēr pēdējos gados šī biznesa apmēri ir manāmi samazinājušies - ietekmēja gan uzņēmuma Transņeftj centieni apkarot zādzību, gan naftas transportēšanas samazināšanās pa cauruļvadu, kā arī straujš vietējās naftas ieguves kritums.

Tomēr pašas gāzes rezerves Kaukāzā ir arī nelielas, taču tieši gāze kļuva par lielākās krāpniecības priekšmetu. Lai atvieglotu zilās degvielas zādzību Ziemeļkaukāza federālā apgabala republikās, sākotnēji bija vairāki priekšnoteikumi. Pirmkārt, šajos reģionos ir ļoti maz lielo rūpniecisko patērētāju, gāzi (tāpat kā elektrību) patērē galvenokārt iedzīvotāji. Otrkārt, vispārējais gazifikācijas līmenis ir diezgan augsts - gāzes piegāde attālām apdzīvotām vietām kopš padomju laikiem Kaukāzā tika uzskatīta par labāko dāvanu no tiem, kas guvuši lielus panākumus pilsētā vai galvaspilsētā. Ir diezgan grūti kontrolēt tik plašu gāzes vadu tīklu, un ir viegli organizēt savienojumus, no kuriem gāze tiek piegādāta energoietilpīgām nozarēm, piemēram, siltumnīcām vai ķieģeļu rūpnīcām. Treškārt, tāpat kā elektroenerģētikā, gāzes vadu nolietojuma pakāpe ir ļoti augsta, tāpēc gāzi var saistīt ar zaudējumiem vai tā saukto nelīdzsvarotību.

Budžets: subsidētais padevējs bez dibena

Reālos budžeta līdzekļu izkrāpšanas apmērus Ziemeļkaukāza republikās nav iespējams novērtēt īstenoto shēmu dažādības dēļ. Tajā pašā laikā skaļās korupcijas lietas bieži vien nedod adekvātu priekšstatu par nozagtā lielumu. Piemēram, pagājušā gada februārī Dagestānas premjerministra Abdusamada Gamidova aizturēšanas iemesls bija konstatētā piesavināšanās nekustamo īpašumu nozarē tikai 30 miljonu rubļu apmērā. Formāli tas ir "īpaši liels izmērs", bet salīdzinājumā ar reālajiem budžeta līdzekļu izzagšanas apmēriem tas ir piliens jūrā.

Vēl viena slavena Dagestānas budžeta samazināšanas shēma ir fiktīvas invaliditātes reģistrēšana ar turpmāku pensiju saņemšanu pilnīgi veseliem cilvēkiem. Februārī Medicīnas un sociālās ekspertīzes teritoriālā biroja priekšnieka pienākumu izpildītājs Šamils Ramazanovs republikas vadītājam Vladimiram Vasiļjevam sacīja, ka pēc invalīdu pārbaudes atkārtotas ekspertīzes un nepamatoti kategoriju saņēmušo personu identificēšanas. izdevās ietaupīt aptuveni 1 miljardu rubļu. Bet cik maksāja par viltus invaliditāti pirms shēmas noteikšanas, var tikai minēt.

Krāpšanas apjomu ar pamatkapitālu arī nevar precīzi aprēķināt. Var tikai iebilst, ka shēmas tās izņemšanai bija milzīgas - atbilstošās reklāmas Mahačkalā savulaik karājās uz katra staba, un šo pakalpojumu klientu loks reģionos ar augstāko dzimstību valstī ir vairāk nekā pietiekams. Tāpēc

Pensiju fonda reģionālās administrācijas vadītāju krēsli Kaukāzā tiek uzskatīti par vieniem no ienesīgākajiem, un par tiem notiek nemitīga starpklanu cīņa

Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā joprojām populāri ir tādi šķietami nelieli pārkāpumi kā reģistrācija lauksaimniecībā, kas saglabājušies kopš padomju laikiem. Taču to kopējais mērogs var būt visai iespaidīgs – ņemiet, piemēram, sensacionālo Dagestānas stāstu ar "gaisa auniem". Oficiālā lauksaimniecības statistika liecina, ka Dagestānā ir 4,5 miljoni aitu, bet neatkarīgi aprēķini, kas balstīti uz veterināro dienestu datiem, liecina par pusi mazāk. Būtiski papildinājumi, pēc dažām ziņām, ir arī vīnogu stādīšanā. Šādas aktivitātes stimulē subsīdijas, kuras Kaukāzā tiek apgūtas ļoti radoši.

Varbūt no šīs ļoti vispārīgos vilcienos ieskicētās ainas radīsies sajūta, ka Ziemeļkaukāzā nav citas ekonomikas, izņemot ēnu ekonomiku, un visi mēģinājumi pārvarēt korupciju šajā reģionā noved tikai pie jaunu krāpniecību apzināšanas. Daļēji tā ir taisnība. Taču galvenā problēma ir tā, ka korumpētā uzņēmējdarbība pirmām kārtām traucē tiem uzņēmumiem un uzņēmējiem, kuri cenšas strādāt godīgi un apzinīgi, un tādu Kaukāzā ir daudz - lauksaimniecībā, būvniecībā, tirdzniecībā un citās nozarēs.

Ja runājam par neapšaubāmiem panākumiem lielo ēnu ekonomikas centru apspiešanā, tad šeit, pirmkārt, jāatzīmē vairāku desmitu mazu banku likvidācija Ziemeļkaukāza federālajā apgabalā, kas specializējās gigantisku summu izņemšanā. Turklāt visas Krievijas banku tīrīšana savulaik sākās tieši no Kaukāza. Taču kopumā ēnu ekonomikas likvidēšana Kaukāzā patiešām tikai sākas, un šis process noteikti nebūs vienkāršs.

Sofija Ņezvanova