Zemnieku banka un cilvēki Krievijas impērijā

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

1883. gada 10. aprīlī Krievijā sāka darboties Zemnieku zemes banka. Jaunā finanšu institūcija tika aicināta risināt zemes jautājumu, palīdzot zemniekiem iegūt zemes gabalus privātīpašumā. 35 bankas pastāvēšanas gados ar viņa palīdzību tika iegādāta zeme pusotras mūsdienu Bulgārijas kopējā platībā, taču cara impērijas mērogā tas izrādījās ne tik daudz. Par veiksmēm un neveiksmēm vienas no Krievijas vēsturē lielākajām kredītiestādēm darbā - materiālā RT.

1883. gada 10. aprīlī Zemnieku zemes banka sāka izsniegt Krievijā kredītus, par kuriem nolikumu gadu iepriekš apstiprināja imperators Aleksandrs III. Lai atrisinātu zemes jautājumu, bija nepieciešama jauna finanšu institūcija. Tam vajadzēja palīdzēt zemniekiem privāto zemes gabalu iegūšanā. Galu galā 1861. gada reforma neatrisināja visas problēmas, ar kurām saskaras Krievijas sabiedrība.

Bezmaksas, bet ne gluži

Krievijā, tāpat kā vairākās citās Austrumeiropas un arī Centrāleiropas valstīs, dzimtbūšana bija ilgu laiku aizkavējusies un nopietni bremzēja valsts sociāli ekonomisko attīstību.

“Pēdējos 20 gados sāka parādīties darbi, kuru autori cenšas pierādīt dzimtbūšanas sistēmas efektivitāti un pamata neesamību zemnieku reformas veikšanai. Tās ir muļķības, intervijā RT sacīja Krievijas Zinātņu akadēmijas Krievijas vēstures institūta galvenais darbinieks, vēstures zinātņu doktors Valentins Šelokhajevs.

Pēc eksperta domām, situācijā, kad ievērojamai daļai valsts iedzīvotāju tika atņemtas visas pamattiesības un brīvības, valstij neizdevās efektīvi attīstīt ekonomiku. Cilvēkus neinteresēja sava darba rezultātu pienācīgais mērs.

"1861. gada reformas rezultātā zemnieki ieguva mobilitāti, tas atbrīvoja milzīgus tirgus spēkus," RT skaidroja bijušais Krievijas Federācijas lauksaimniecības ministra vietnieks, ekonomikas doktors Leonīds Holods.

Bet pat pēc 1861. gada reformas zemnieki faktiski nekļuva pilnīgi brīvi. Līdz 1903. gadam viņi nevarēja noteikt savu likteni bez lauku sabiedrības akcepta un līdz 1905.-1907. gadam maksāja zemes īpašniekiem “izpirkuma maksu” par zemi, kas vairākas reizes pārsniedza tās patieso vērtību. Turklāt brīvo līdzekļu trūkuma dēļ zemnieks nevarēja atļauties iegādāties viņam zemkopībai piemērotu zemes gabalu. Un zemes trūkums būtiski devalvēja viņu personīgās brīvības statusu, nostiprinot faktisko atkarību no zemes īpašniekiem un turīgajiem tautiešiem, kuriem bija izdevies iegūt lielus zemes gabalus.

Šajā situācijā savu darbu sāka banka, kas deva iespēju zemniekiem no daļēji brīviem cilvēkiem kļūt par neatkarīgiem zemes īpašniekiem.

Ar "hipotēku" pēc vecās kārtības

Kreditēšana Krievijā parādījās ilgi pirms 1861. gada reformas. Aizņemtos līdzekļus "īpašumu sakārtošanai" sāka izdot pēc ķeizarienes Elizabetes Petrovnas iniciatīvas 18. gadsimta vidū - vairāk nekā simts gadus pirms aprakstītajiem notikumiem.

Taču šādi aizdevumi bija pieejami tikai priviliģēto īpašumu pārstāvjiem. Turklāt krievu zemes īpašnieku maksājumu disciplīna nebija līdzvērtīga, un kreditēšana attīstījās lēni.

Zemnieku reforma krasi mainīja situāciju. Valstī parādījās miljoniem cilvēku, kuriem bija ļoti nepieciešami līdzekļi, lai tie tiktu uz kājām. Ņemot vērā, ka zemnieki pat aktīvi ķērās pie īstermiņa kreditēšanas lauku bankās un krājkasēs, varas iestādes nonāca pie secinājuma, ka būtu ieteicams izveidot finanšu institūciju, kas ilgstoši varētu nodrošināt cilvēkus ar ievērojamām naudas summām, kas pietiekamas iegādei. zemes gabali.

Arī cars ideju atbalstīja. Par projektu, kuru izstrādāja iekšlietu (Nikolajs Ignatjevs), valsts īpašuma (Mihails Ostrovskis) un finanšu (Nikolajs Bunge) ministri, Aleksandrs III pēc apspriešanas Valsts padomē izsniedza vīzu: Tāpēc”.

Zemnieku banka atradās Finanšu ministrijas pārziņā. Tās ierīcei no Valsts bankas līdzekļiem tika piešķirti 500 tūkstoši rubļu. Sākotnēji tas sastāvēja tikai no deviņiem zariem. Kredīts varētu tikt izsniegts uz laiku no 24,5 līdz 34,5 gadiem. Līdzekļi tika piešķirti 7, 5-8, 5% gadā, un tie nedrīkstēja būt lielāki par 80-90% no iegādātās vietas novērtētās vērtības. Varas iestādes uzskatīja, ka zemnieki, kas personīgi iekrāja daļu naudas zemes iegādei, būs atbildīgāki to izmantošanā.

Taču praksē iekasēt pat tādu summu bez sava piešķīruma ievērojamai daļai neseno dzimtcilvēku bija pavisam nepanesams uzdevums.

Un praksē banka pirmajos pastāvēšanas gados galvenokārt strādāja ar zemnieku biedrībām - kopienām un partnerībām. Līdzekļus Zemnieku banka piesaistīja, izlaižot obligācijas ar 5,5% ienesīgumu, kuras ar Valsts bankas starpniecību tika pārdotas biržā.

Gadījumā, ja aizņēmējs laikus nesamaksāja bankai, no viņa tika piedzīts līgumsods 0,5% apmērā no parāda summas mēnesī. Soda procenti netika iekasēti, ja zemnieku saimniecība cieta dabas stihijā. Šajā gadījumā aizņēmējam varētu būt tiesības atlikt maksājumu uz diviem gadiem.

Jaunā finanšu institūcija attīstījās diezgan strauji. 1895. gadā Krievijā tika atvērta 41 Zemnieku bankas filiāle. Līdz šim brīdim viņš bija izsniedzis gandrīz 15 tūkstošus aizdevumu par kopējo summu 82,4 miljoni rubļu. par 2,4 miljonu hektāru zemes nodrošinājumu. 19. gadsimta pēdējā desmitgadē tas veidoja 3,8% no valstī izsniegtajiem hipotekārajiem kredītiem skaidrā naudā un 4,5% zemē. Ar to tika veikti aptuveni 12% no visiem hipotēkas darījumiem.

1895. gadā Sergejs Vite, kurš tolaik bija finansu ministrs, piešķīra bankai ekskluzīvas tiesības izpirkt zemes īpašnieku pārdotos zemes gabalus, veidojot savu zemes fondu, lai pēc tam tos pārdotu zemniekiem. Tādējādi Finanšu ministrija cīnījās pret spekulantu aktivitātēm, kuri centās lēti izpirkt muižnieku īpašumus, lai pēc tam radītu zemes steigu un gūtu superpeļņu.

Līdz 1906. gadam ar bankas līdzdalību tika pārdoti aptuveni 9 miljoni akru zemes (kas atbilst gandrīz visai mūsdienu Portugāles platībai).

Tās darbība veidoja vairāk nekā 60% no kopējā zemnieku zemes īpašuma pieauguma kopš 1883. gada. 1905. gadā gandrīz 30% hipotekāro kredītu valstī tika izsniegti ar Zemnieku bankas starpniecību.

Tomēr zemnieku stāvoklis Krievijā, neskatoties uz visiem Finanšu ministrijas pūliņiem, joprojām bija grūts. 19. gadsimta beigās un 20. gadsimta sākumā vairāk nekā trešā daļa zemnieku nespēja samaksāt izpirkuma maksu saviem zemes īpašniekiem. Pēc feldmaršala Džozefa Gurko teiktā, 19. gadsimta beigās aptuveni 40% cilvēku no zemnieku ģimenēm armijā pirmo reizi mūžā ēda gaļu. No 1860. līdz 1900. gadam valsts iedzīvotāju skaits strauji pieauga, kā rezultātā zemnieku piešķīruma platība tika samazināta aptuveni uz pusi. Tas viss izraisīja 1905.-1907.gada nemierus un rezultātā agrārās reformas.

Stolipina reforma

Pirmās Krievijas revolūcijas sākumā Pjotrs Stoļipins bija Saratovas apgabala gubernators, kura teritorijā notika vieni no lielākajiem zemnieku nemieriem Krievijā, tāpēc viņš labi pārzināja to cēloņus. Kad 1906. gadā Stoļipins tika iecelts par iekšlietu ministru, pēc tam arī par Krievijas Ministru padomes priekšsēdētāju, viņam jau bija sava soļu programma, kas bija jāveic, lai risinātu zemnieku problēmas. 1906. gada vasarā viņš uzsāka vērienīgu reformu, kurā nozīmīga loma tika piešķirta Zemnieku bankai.

“Tas bija rets gadījums, kad reformas valstī tika veiktas visiem par prieku. Piemēram, žogu veidošana un industrializācija Anglijā cilvēkiem izrādījās diezgan sāpīga. Stoļipina reformas, gluži pretēji, kopumā atbilda tautas vēlmēm,”sacīja Leonīds Holods RT.

Pēc zemnieku civiltiesību paplašināšanas un lēmuma par valsts zemes pārdošanu viņiem tika noteiktas arī īpašuma tiesības uz viņu koplietošanas zemes gabaliem.

Zemnieku bankai tika uzdots aktīvāk izsniegt kredītus un uzpirkt muižnieku zemes. Pa to laiku bankai tika piešķirta valsts zeme pārdošanai zemniekiem. Bezzemniekiem un nabadzīgajiem zemniekiem kredītus drīkstēja izsniegt nevis 80-90% apmērā kā līdz šim, bet gan uzreiz 100% apmērā no zemes gabala vērtības. Bankai bija jāpalīdz zemniekiem, kas pārcēlās uz jaunām zemēm, samaksāt par vecajiem zemes gabaliem, piešķirot tam naudu jaunu zemes gabalu nodrošinājumam.

1906.-1908.gadā tika pilnībā pārskatītas Zemnieku bankas prioritātes. Viņš praktiski pārtrauca sadarbību ar biedrībām un partnerībām un tagad kreditēja galvenokārt individuālos komersantus.

1915. gadā Zemnieku banka jau bija pirmajā vietā Krievijas impērijā gan izsniegto hipotekāro kredītu skaita, gan to apjoma ziņā. Tas veidoja gandrīz 75% no kopējā izsniegto kredītu skaita. Visā savas pastāvēšanas laikā tā ir izsniegusi aizdevumus gandrīz 16 miljonu hektāru zemes iegādei, kas aptuveni atbilst pusotrai no kopējās mūsdienu Bulgārijas teritorijām.

Tomēr Stoļipina agrārās reformas un Zemnieku bankas darbība nekļuva par panaceju visām Krievijas sociālekonomiskajām problēmām.

Mūsdienās ekspertu viedokļi atšķiras par to, cik saprātīgas bija šīs pārvērtības.

Stoļipins bija monarhists. Un pirmajā vietā viņam bija nevis ekonomiskās pārvērtības, bet gan cara režīma stabilitāte,” sarunā ar RT savu viedokli pauda ekonomists Ņikita Kričevskis.

Viņaprāt, reformām vajadzēja būt vērstām nevis uz zemnieku zemes īpašumu platību palielināšanu, bet gan uz lauksaimnieciskās ražošanas efektivitātes paaugstināšanu, kas Krievijā bija zemāka nekā citās valstīs. Pēc Kričevska aprēķiniem, zemnieku zemes gabalu mehāniskā paplašināšana nedeva gaidīto efektu, aptuveni pusotrs miljons palielināto saimniecību bankrotēja, zemnieki pievienojās bezzemnieku strādnieku un pilsētu proletāriešu rindām.

Leonīds Holods, gluži pretēji, uzskata, ka Stoļipina reformas ļāva Krievijas agrārajai nozarei attīstīties pareizajā virzienā, un vienkārši nebija pietiekami daudz laika to pilnīgai īstenošanai - revolūcijai, kas noveda pie procesiem, kas notika proletariāta vidū., ne zemnieki, iejaucās.

"Stoļipins bija labs biznesa vadītājs, taču jūs nevarat lēkt virs galvas," intervijā RT atzīmēja Valentīns Šelokhajevs. Viņaprāt, ir jābūt reālistiskam, vērtējot agrārās reformas un Zemnieku bankas darbību.

“Valstij bija noteikts budžets, no kura vajadzēja ne tikai pirkt zemi un dot kredītus zemniekiem tās iegādei, bet arī maksāt par aizsardzību, veselības aprūpi, izglītību. Naudu piešķīra, cik varēja, citur nebija kur ņemt. Nevarētu teikt, ka valdība negribēja risināt zemnieku problēmas - tā arī veica, un veica zināmas pareizas reformas, bet vairāk tajos apstākļos nevarēja. Mūsdienās daži pētnieki ņem vērā vienu faktoru un cenšas pierādīt, ka divdesmitā gadsimta sākumā Krievijā viss bija slikti vai, gluži pretēji, tikai labi. Tā ir nezinātniska pieeja. Ir jāskatās uz problēmu vispusīgi un, pamatojoties uz to, jāatbild uz jautājumu, kāpēc reformas nedarbojās, kāpēc notika revolūcija. Cik ērta bija cilvēku dzīve? Vai viņš varētu normāli mācīties, ārstēties, ēst, apgūt jaunas tehnoloģijas ārzemēs? Bija daudz faktoru, kas izraisīja revolūciju. Līdz šim tie nav pilnībā izmeklēti,”rezumēja Valentīns Šelokhajevs.