Kā Vašingtonas konsenss valda pār Krieviju?

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

Frāze "Vašingtonas konsenss" tiek plaši lietota politiķu vidū, ar to pastāvīgi saskaras plašsaziņas līdzekļos, kā arī tiek minēts ekonomikas un finanšu mācību grāmatās. Šogad aprit trīsdesmit gadi kopš Vašingtonas konsensa (VC) oficiālās dzimšanas. Un nu jau divdesmit septiņus gadus viņš vada Krieviju.

Ceļš uz "vienprātību"

Kas tas par lietu?

Kā ziņo atsauces grāmatas un mācību grāmatas, Vašingtonas konsenss (VC) tiek saprasts kā noteikts SVF ieteikumu kopums makroekonomikas un finanšu politikas jomā, kas adresēts valstīm, ar kurām tas sadarbojas (izsniedz aizdevumus un aizņēmumus, tehnisko palīdzību, konsultē).). Šobrīd SVF ir 189 valstis. Apmēram 90% no tiem pieder jaunattīstības valstīm un valstīm ar pārejas ekonomiku. Šie ieteikumi ir paredzēti viņiem.

SVF tika izveidots ar Bretonvudsas Starptautiskās monetārās un finanšu konferences lēmumu 1944. gadā. Pēckara monetārā un finanšu sistēma balstījās uz dalībvalstu naudas vienību kursu stabilitātes (faktiski fiksētuma) principu. Tas tika uzskatīts par vissvarīgāko nosacījumu pēckara ekonomikas un pasaules tirdzniecības atveseļošanai. Pirmās trīs desmitgades fonds nodarbojās ar aizdevumu izsniegšanu, lai izlīdzinātu dalībvalstu maksājumu bilančus un tādējādi uzturētu valūtas kursu stabilitāti.

Pagājušā gadsimta 70. gados Bretonvudsas sistēma sabruka un to nomainīja Jamaikas sistēma, kas ļāva pāriet uz brīvi peldošiem valūtas kursiem. Šajā situācijā fonds ar saviem kredītiem atlikumu izlīdzināšanai izrādījās lieks, izskanēja pat runas, ka "veikalu" varētu slēgt. Taču fonds izdzīvoja, pateicoties SVF galvenā akcionāra – ASV – pūlēm, kamēr fonda darbībā tika veikta fundamentāla reforma. 70. gadu otrā puse bija laiks, kad amerikāņu bankas no dažādām pasaules valstīm aktīvi kreditēja uz naftas dolāru rēķina, kas ieplūda to kontos (īpaši no Saūda Arābijas un citām Tuvo Austrumu valstīm). Visaktīvāk kreditētās valstis bija Latīņamerika un ar mainīgo procentu likmi. Taču astoņdesmito gadu sākumā ASV Federālo rezervju sistēmas bāzes likme tika strauji paaugstināta: kredītu bums bija beidzies un sākās parādu krīze. Īpaši cieta visas tās pašas Latīņamerikas valstis.

Un tad SVF uzstājās kā "glābējs". Viņš sāka sniegt valstīm, kas atrodas uz saistību nepildīšanas sliekšņa, kredīta palīdzību ar salīdzinoši mērenām procentu likmēm, bet ar nosacījumu, ka valstis veic radikālas ekonomiskās reformas. Fonds sāka meklēt pilnīgu ekonomikas liberalizāciju no valstīm. Tas bija nepieciešams, lai valstis iesaistītu ekonomikas un finanšu globalizācijas procesā. Un globalizācija, kā skaidroja Zbigņevs Bžezinskis, ir amerikāņu interešu veicināšanas process pasaulē. Tādējādi fonds sāka kalpot starptautisku korporāciju un banku interesēm, īpaši ar ASV Federālo rezervju sistēmu (es tos saucu par "naudas īpašniekiem").

Vašingtonas stila lāču pakalpojumi

Un 1989. gadā angļu ekonomista Džona Viljamsona (John Williamson) darbs parādījās ar nosaukumu "Latīņamerikas pārstrukturēšana: kas notika?" (Latīņamerikas pielāgošana: cik daudz ir noticis?). Grāmatas autors ir Vašingtonā bāzētā privātā Starptautiskās ekonomikas institūta, ko sauc arī par Pētersona institūtu, līdzstrādnieks. Viljamsona darbā analizēts ieteikumu kopums, ko fonds ierosināja Latīņamerikai 1980. gados un kuri ir īstenoti. Fonda pieredze tika apkopota un sakārtota pa plauktiņiem. Acīmredzot darbs tika uzrakstīts pēc SVF pasūtījuma, jo fonds praktiskajā darbā ar visām valstīm (ne tikai Latīņamerikas valstīm) sāka vadīties pēc Viljamsona pētījuma ieteikumu kopuma.

Tos sāka saukt par "Vašingtonas konsensu", jo ieteikumi tika saskaņoti ASV Valsts kasē un bija paredzēti SVF un Pasaules Bankai, un visu trīs organizāciju biroji atrodas Vašingtonas pilsētā.

Džons Pērkinss ļoti pārliecinoši un detalizēti rakstīja par fonda ieteikumiem, kas tiek uzspiesti jaunattīstības valstīm, savā sensacionālajā grāmatā Ekonomiskās slepkavas atzīšanās. Grāmatā viņš stāsta par savu pieredzi kā SVF un Pasaules Bankas konsultants.

Par to, kā šīs "receptes" darbojas fonda aizdevumu saņēmējvalstīs, ir sarakstītas desmitiem grāmatu, un ir veikti fundamentālie pētījumi, lai novērtētu "palīdzības" rezultātus. Piemērs ir Heritage Foundation pētījums, kurā piedalījās amerikāņi Braiens Džonsons un Brets Šēfers: Pets Šēfers un Pjens Džonsons. SVF reforma? Ieraksta taisna iestatīšana. Darbs aptver fonda darbību no 1965. līdz 1995. gadam. Šajā periodā SVF palīdzību sniedza 89 valstīm. Līdz pētījuma pabeigšanai (1997. gadā) 48 no tiem bija aptuveni tādā pašā ekonomiskajā un sociālajā situācijā kā pirms SVF aizdevumu izsniegšanas, bet 32 gadījumos situācija pasliktinājās. Kopumā autori fonda darbību novērtēja kā destruktīvu. Jāpatur prātā, ka pētījums aptver trīs gadu desmitu panorāmu, un darbības destruktīvais raksturs ir strauji palielinājies kopš 80. gadu sākuma, kad fonds sāka ievērot "ekonomisko slepkavu" norādījumus.

Fonda veiktajām ekonomiskajām slepkavībām ir sarežģīts raksturs. Fonds, stingri ņemot, nenogalina sevi. Viņš sagatavo savu klientu pašnāvībai, un šī sagatavošanās tiek veikta, pamatojoties uz minēto norādījumu. Visas darbības, ieskaitot virves uzlikšanu ap kaklu, veic pats klients. Formāli fondam ar to nav nekāda sakara. SVF vienkārši paziņo, ka notikusi kārtējā pašnāvība.

Vienprātības baušļi

Antiglobālisti VK dēvē par globālistu un ekonomiskā liberālisma piekritēju “ticības simbolu”. Trīs gadu desmitus Vašingtonas konsenss nav mainījies. Tajā ir desmit nesatricināmi punkti. Tos var saukt par desmit baušļiem vai instrukcijām ekonomiskajiem slepkavām. Šeit ir šo baušļu īsa versija.

1. Fiskālās disciplīnas saglabāšana (minimālais budžeta deficīts)
2. Finanšu tirgu liberalizācija, lai saglabātu kredītu reālo procentu likmi zemā, bet tomēr pozitīvā līmenī
3. Bezmaksas nacionālās valūtas maiņas kurss
4. Ārējās tirdzniecības liberalizācija (galvenokārt sakarā ar ievedmuitas likmju samazināšanu)
5. Ārvalstu tiešo investīciju ierobežojumu atcelšana
6. Valsts uzņēmumu un valsts īpašuma privatizācija
7. Ekonomikas atcelšana
8. Īpašuma tiesību aizsardzība
9. Nodokļu robežlikmju samazināšana
10. Veselības aprūpes, izglītības un infrastruktūras prioritātes noteikšana starp valsts izdevumiem.

Daži baušļi no pirmā acu uzmetiena izskatās diezgan "civilizēti". Piemēram, pēdējais nosauktais. Vai tas ir slikti, ka veselībai un izglītībai ir augsta prioritāte budžetā? Bet fakts ir tāds, ka pirmais bauslis prasa krasi samazināt budžetu kopumā. Tāpēc valstij, kas ir piekritusi VC nosacījumiem, būs jāsamazina budžeta izdevumi veselībai un izglītībai absolūtā izteiksmē.

Turklāt jāpatur prātā, ka katram VK bauslim ir detalizētas interpretācijas, kas ļauj pilnīgāk izprast tā būtību. Tātad desmitā baušļa interpretācija paredz, ka obligātie ir tikai izdevumi par pamatizglītību un neatliekamo medicīnisko palīdzību. Pārējais ir sekundārs.

Bet infrastruktūra patiešām tiek uzskatīta par prioritāru budžeta izdevumu pozīciju. Iezemiešiem jābūvē dzelzceļi un lielceļi, elektropārvades līnijas, jārada loģistikas objekti, jābūvē jūras un gaisa ostas un daudz kas cits. Bet tas viss nav vietējo iedzīvotāju dēļ, bet gan tāpēc, lai transnacionālās korporācijas nonāktu konkrētajā valstī un sāktu tās efektīvu ekspluatāciju.

Vienprātība Krievijā

Diemžēl VK tēma ir tieši saistīta ar mūsu valsti. Galu galā Krievijas Federācija 1992. gadā kļuva par Starptautiskā Valūtas fonda dalībvalsti. Tūlīt Krievija sāka importēt aizdevumus no fonda. Dabiski - apmaiņā pret "reformām", kas mūsu valstij bija jāveic saskaņā ar VC baušļiem.

Nu, deviņdesmitajos gados Krievija saņēma vairākus aizdevumus par kopējo summu 22 miljardi USD. Bet šo aizdevumu izmaksas bija pārmērīgi augstas, un mēs joprojām maksājam. Nē, visas formālās saistības saskaņā ar 90. gadu kredītlīgumiem jau ir nomaksātas. Bet Krievija, pateicoties VK prasību izpildei, ir pārvērtusies par puskoloniju. Tieši 90. gados tika radīti mehānismi pastāvīgai valsts aplaupīšanai, ko veica transnacionālas korporācijas un citas "naudas īpašniekiem" pietuvinātas organizācijas. Un šie mehānismi turpina darboties.

Protams, vissmagākais trieciens mūsu ekonomikai tika dots 6. baušļa (valsts uzņēmumu un valsts īpašuma privatizācijas) izpildes rezultātā. Mūsdienās reti kurš atceras, kā valstij grūtajos gados fonds sagrieza Krievijas rokas, pieprasot nekavējoties korporatizēt un privatizēt tūkstošiem milzu valsts uzņēmumu, kurus vairākus gadu desmitus veidoja mūsu tēvi un vectēvi. Uz Krieviju palīdzēt fondam steidzās simtiem padomnieku (arī CIP virsnieku), kuri atradās Valsts īpašuma komitejas birojos, kuru vadīja fonda protežē Čubaisa kungs. Faktiski tā bija Krievijas ekonomikas reiderisma sagrābšana Starptautiskā Valūtas fonda aizsegā.

Privatizācija ir notikusi, un kādreizējo valsts uzņēmumu aktīvu kopējā tirgus vērtība tagad mērāma triljonos dolāru. Turklāt ievērojamu daļu no šiem aktīviem mūsdienās tieši vai netieši kontrolē ārzemnieki, tostarp uzņēmumi un bankas, kas ir tuvu "naudas īpašniekiem". Ņemiet, piemēram, Sberbank. Padomju laikos tās bija Krājkases, kas bija Finanšu ministrijas sastāvā. Mūsdienās vairāk nekā trešdaļa Sberbank pieder amerikāņu akcionāriem, un, acīmredzot, aiz daudziem nominālajiem amerikāņu akcionāriem ir galvenais akcionārs un labuma guvējs - JPMorgan Chase Bank. Tātad apmaiņā pret 22 miljardiem dolāru, kas tika saņemti ne tikai šādi, bet parādā uz procentiem, Krievija piekrita atvērt ārvalstu investoriem piekļuvi valsts aktīviem, kuru vērtība mērāma triljonos dolāru.

Un, lai ārzemju investoriem Krievijā nebūtu problēmu iegūt visgardākos Krievijas ekonomikas "gabalus" (aktīvus), SVF vēl 90. gados piespieda Krievijas varas iestādes likvidēt jebkādus ekonomiskos un administratīvos šķēršļus nerezidentiem. Galu galā šis ir VK piektais bauslis (ārvalstu tiešo investīciju ierobežojumu atcelšana).

21. gadsimtā Krievija nekad nav izmantojusi fonda aizdevumus, un visas saistības par SVF aizdevumiem tika atmaksātas 2000. gados. Bet fonds regulāri turpināja sūtīt savas misijas uz Maskavu, un Maskava šīs misijas pieņēma un apzinīgi izpildīja visus fonda misiju ieteikumus – brīvprātīgi, neieinteresēti, neko pretī neprasot.

Piemēram, ceturtais bauslis ir ārējās tirdzniecības liberalizācija, tostarp ievedmuitas likmju samazināšana. Jā, šis bauslis tika daļēji izpildīts Krievijas Federācijas pastāvēšanas pirmajos gados. Pirmkārt, tika pilnībā noraidīts valsts ārējās tirdzniecības monopols, kas pastāvēja PSRS. Bet ar to nepietika. Ceturtā baušļa pilnīga izpilde notika tikai 2012. gadā, kad Krieviju aiz ausīm ievilka Pasaules tirdzniecības organizācijā. Tikai pagājušā gada 8. maijā prezidents V. Putins, uzstājoties Federālās asamblejas priekšā, atzina, ka esam naivi, izšķiroties par iestāšanos PTO. Nu, ja kļūdu atzīst, tad tā jālabo. Taču līdz šim no Krievijas prezidenta puses nav saņemtas nekādas norādes par izstāšanos no PTO.

Arī trešais bauslis (nacionālās valūtas brīvais kurss) tika izpildīts, un tas notika pat vēlāk nekā lēmums par Krievijas iestāšanos PTO. Krievijas rublis tika nosūtīts uz brīvu apgrozību 2014. gadā.

"Tuvu katastrofai"

Jau vairākus gadus pret Krieviju notiek atklāts tirdzniecības un ekonomiskais karš, kurā fonds netieši piedalās Vašingtonas (SVF galvenā akcionāra) pusē. Kā? Krievija 2013. gada decembrī piešķīra Ukrainai valsts aizdevumu 3 miljardu USD apmērā. 2016. gada decembrī Ukrainas pusei vajadzēja pilnībā atmaksāt aizdevumu, taču Ukraina, Vašingtonas mudināta, atteicās to atmaksāt. Saskaņā ar fonda noteikumiem tas nozīmē Ukrainas suverēnu defoltu, taču fonds izlikās, ka nekas nav noticis, un, pārkāpjot paša statūtus, turpināja kreditēt Ukrainai.

Bet kāpēc mēs pievērām acis uz šo nekaunīgo fonda uzvedību un turpinājām pieņemt SVF misijas, uzklausīt viņu ieteikumus? Mihails Deļagins uz to vērsa uzmanību: “Šī ir mūžīgā SVF recepte - nonāk parādu verdzībā un mirsti. Mēs tam pārdzīvojām 90. gados… Tas, ka SVF atkal sāk mums mācīt par dzīvi, protams, ir tuvu katastrofai.

Galvenā vieta fonda pārskatā par fonda pagājušā gada misijas rezultātiem Krievijā bija pensiju reformas jautājumam. Pārsteidzoši, ka visi valdības piedāvātās un Vienotās Krievijas atbalstītās reformas parametri precīzi sakrita ar fonda ziņojumu par Krieviju. Izrādās, Krieviju kontrolē Starptautiskais Valūtas fonds, un valdība tikai izsaka savus lēmumus. Un šī pārvaldība, tāpat kā 90. gados, tiek veikta saskaņā ar Vašingtonas konsensu.