Pēc COVID-19 iestāsies jauna pasaules kārtība

2024 Autors: Seth Attwood | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 16:11

Reti, kad iedibinātā pasaules kārtība piedzīvo būtiskas izmaiņas: Roma netika uzcelta vienā dienā, un tās veidotā pasaule – Pax Romana – pastāvēja gadsimtiem ilgi. Pasaules kārtība, kas izveidojās Vīnes kongresa rezultātā 1815. gadā, kļuva par pagātni tikai līdz ar Pirmā pasaules kara sākšanos. Bet gadās arī tā, ka sabrūk uzticība vecajai kārtībai, un cilvēce paliek vakuumā.

Tieši šajā laikā dzimst jaunas pasaules kārtības - rodas jaunas normas, līgumi un institūcijas, kas nosaka, kā valstis mijiedarbojas savā starpā un kā cilvēki mijiedarbojas ar pasauli, raksta bijušais ASV Valsts departamenta ierēdnis Edvards Fišmens rakstā, kas publicēts 3. maijā. Politico.

Koronavīrusa pandēmija, kas izjauca pasaules procesu normālu gaitu tā, kā tas nav noticis kopš Otrā pasaules kara, ir kļuvusi tieši par šādu brīdi. Pasaules kārtība pēc 1945. gada vairs nedarbojas. Ja tas tā nebūtu, varētu sagaidīt vismaz mēģinājumu sniegt vienotu atbildi pandēmijas izaicinājumam, kam nav robežu. Un tomēr ANO izstājās pati, PVO kļuva par "politiskā futbola" objektu, tika slēgtas robežas ne tikai starp atsevišķām valstīm, bet arī starp Eiropas Savienības dalībvalstīm. Sadarbība, kas veidojusies gadu desmitiem, tagad ir pagātne.

Neatkarīgi no tā, vai tas kādam patīk vai nē, pēc pandēmijas beigām parādīsies jauna pasaules kārtība, un ASV ir jādara viss iespējamais, lai nodrošinātu, ka šāda pasaules kārtība tiek pielāgota nākamā laikmeta izaicinājumiem. Par pārejas iespējamību no vecās pasaules kārtības uz jauno runāts jau iepriekš, tostarp piedaloties autoram. Šādu diskusiju ietvaros tika aplūkoti vēsturiski piemēri pasaules kārtības maiņai, kā arī iespējamās reformas. Pēc Fišmena domām, pašreizējās globālās struktūras trauslums tika atzīts jau agrāk, taču tad daudzi saprata inerces spēku: līdz brīdim, kad pienāks ārkārtējs brīdis, pasaules līderi diez vai būs gatavi izveidot jaunu pasaules kārtību.

Un tagad tāds brīdis ir pienācis, tāpēc ASV ir iespēja veidot jaunu pasaules kārtību, kas, pareizi darot, būs adekvāta tā laika izaicinājumiem – klimata pārmaiņām, kiberdraudiem un pandēmijām – un arī ļaus globalizācijas un tehnoloģiskā progresa augļus izplatīt plašāk. Šajā sakarā ir ārkārtīgi svarīgi ņemt vērā kļūdas un panākumus, kas pavadīja pasaules kārtības izveidi pēc Pirmā un Otrā pasaules kara.

Tātad pirmajā gadījumā pasaules kārtību, kas radās 1919. gadā, iezīmēja Lielā depresija, totalitāro režīmu rašanās un galu galā konfrontācija, kas bija vēl postošāka nekā Pirmais pasaules karš. Otrajā gadījumā pēc Otrā pasaules kara izveidotā pasaules kārtība nodrošināja vairāk nekā septiņus gadu desmitus miera un labklājības, kuru laikā vardarbīgo nāves gadījumu skaits strauji samazinājās un pasaules IKP palielinājās vismaz 80 reizes. Lai Vašingtona izvairītos no kļūdām, kas tika pieļautas pēc Pirmā pasaules kara, un atkārtotu pēc 1945. gada pasaules kārtības panākumus, jāņem vērā trīs faktori.

Pirmkārt, Amerikas Savienotajām Valstīm jau iepriekš, tas ir, līdz pandēmijas izraisītā krīze ir beigusies, ir jāieskicē jaunas pasaules kārtības iezīmes. Tādējādi, kad ASV prezidents Vudro Vilsons 1919. gada janvārī, divus mēnešus pēc kara beigām, ieradās Parīzes miera konferencē, vēl nebija panākta vienošanās par nevienu no pēckara kārtības principiem. Šī iemesla dēļ sabiedrotie īstenoja pretrunīgus mērķus, tāpēc viņu noslēgtais līgums nevarēja atrisināt nākotnes pasaules problēmas.

Gluži pretēji, prezidents Franklins Rūzvelts sāka plānot pēckara pasauli, pirms ASV ienāca karā. 1941. gada augustā, četrus mēnešus pirms Pērlhārboras, Vašingtona un Londona pieņēma Atlantijas hartu, kurā tika formulēti pēckara kārtības mērķi. Bretonvudsas konference, kurā tika izklāstīta pēckara ekonomikas sistēma, notika 1944. gada jūlijā. Līdz kara beigām 1945. gadā jaunās kārtības principi jau bija labi zināmi, kas ļāva sabiedrotajiem koncentrēties uz īstenošanu.

Koronavīrusa dēļ parastā dzīves gaita apstāsies uz ilgu laiku, bet ne uz visiem laikiem, un, krīzei pārejot, jaunās kārtības kontūras ātri veidosies. Lai nodrošinātu, ka šis īsais iespēju logs tiek pareizi izmantots un nepalaistu garām strīdiem, Amerikas Savienotajām Valstīm un pasaules līderiem ir jāsāk kopīgi veidot šos principus jau tagad.

Būtu muļķīgi gaidīt, ka ASV prezidents Donalds Tramps, kurš ir viens no pašreizējās starptautiskās kārtības graušanas iemesliem, vadītu jaunas kārtības plānošanu. Iespējams, būs jāpagaida, līdz starptautiski noskaņotākais Baltā nama vadītājs varēs veidot jaunās kārtības institūcijas. Tomēr tas, ka Tramps ir ASV priekšgalā, nenozīmē, ka pašreizējo brīdi nevar izmantot savā labā. Republikāņu un demokrātu partiju līderiem būtu jāuzņemas galvenais uzdevums definēt nākotnes pasaules kārtību, un pirms viņi sāk definēt tādus parametrus kā ANO principus, vispirms ir jāvienojas par mērķiem.

Otrkārt, ASV ir jāizvairās iekrist lamatās, noliekot visu atbildību uz vienu vai otru pusi, kā tas notika 1919. gadā, kad Vācija tika atzīta par vainīgu kara sākšanā, kam vajadzēja piekāpties teritoriāli un maksāt reparācijas. Šī pieeja bija iemesls aizvainojumam, kas veicināja nacistu pieaugumu pie varas.

Turpretim 1945. gada pēc Otrā pasaules kara izveidotās pasaules kārtības arhitekti koncentrējās uz nākotni, apņemoties atjaunot Vāciju un pārveidot to par plaukstošu demokrātiju, neskatoties uz to, ka Vācija bija vairāk vainojama Otrā pasaules kara izcelšanā. nekā Pirmā pasaules kara sākumā. Mūsdienu Vācijas, liberālisma parauga un pārliecinātas ASV sabiedrotās, piemērs liecina par šī kursa gudrību.

Neskatoties uz viņu dedzību atrast atbildīgos par pandēmijas sākšanos, kurā jau ir nogalināti vairāk ASV pilsoņu nekā Vjetnamas karā bojā gājušie, amerikāņu vadītājiem vajadzētu būt dāsniem, palīdzot atjaunot globālo ekonomiku pēc pandēmijas. Lai gan Pekina "neapšaubāmi" ir atbildīga par koronavīrusa agrīno ziņojumu apspiešanu, Amerikas Savienotajām Valstīm un pasaulei ir daudz izdevīgāk palīdzēt stiprināt ĶTR veselības sistēmu, nevis mēģināt sodīt Pekinu.

Dāsnums nekur nav tik svarīgs kā centieni izbeigt pandēmiju ar jauniem ārstniecības līdzekļiem un galu galā arī vakcīnām. Tā vietā, lai mēģinātu nopelnīt naudu par šādu zāļu izstrādi, Vašingtonai vajadzētu vadīt globālus centienus izstrādāt, pārbaudīt, ražot un piegādāt šīs zāles pēc iespējas ātrāk un pēc iespējas vairāk valstīs. Amerikas Savienoto Valstu loma pandēmijas izbeigšanā lielā mērā noteiks, cik stipra morālā autoritāte tai būs jaunās pasaules veidošanā.

Arī ASV ir jābūt dāsnām, atbalstot jaunās kārtības institūcijas. Vašingtona jau ir iztērējusi vairāk nekā 2 triljonus USD, lai izvestu valsti no koronavīrusa bezdibeņa. Un tas vēl nav viss. Šī summa daudzkārt pārsniedz līdzekļus, ko ASV atvēl starptautiskajai attīstībai, ārvalstu palīdzībai un iemaksām starptautiskajās organizācijās. Pandēmija vairāk nekā jebkurš cits ir parādījis vajadzību novērst krīzes, nevis cīnīties ar tām, tāpēc turpmāk ASV būs jāfinansē jaunās kārtības institūcijas, lai tās varētu novērst nākamo krīzi, pirms tā kļūst nekontrolējama.

Visbeidzot, jaunajai kārtībai ir jābalstās uz iekšēju vienprātību. Prezidents Vilsons ASV delegācijā Parīzes miera konferencē neiekļāva nevienu ievērojamu republikāni, izslēdzot ne tikai radikālos izolacionistus, bet arī mērenos internacionālistus, ar kuriem viņš varētu atrast kopīgu valodu. Senāts noraidīja Versaļas līgumu, un Amerikas Savienotās Valstis nekad nav pievienojušās Nāciju līgai. Prezidenti Franklins Rūzvelts un Harijs Trūmens mācījās no sava priekšgājēja kļūdas, sākotnēji koncentrējoties uz pasaules kārtības atbalstīšanu pēc 1945. gada. Kad ANO Statūti tika prezentēti Senātā, tā saņēma pārliecinošu Amerikas likumdevēju apstiprinājumu.

Turklāt aktuāls ir jautājums par to, kāda būs jaunā pasaules kārtība. Globālā līmenī jaunajai kārtībai ir jābūt tieši vērstai uz jautājumiem, kas prasa kolektīvu rīcību, tostarp klimata pārmaiņas, kiberdrošība un pandēmijas. Tie apdraudēs pasauli nākamajā laikmetā, tāpat kā kodolieroči pagātnē. Kodolieroču neizplatīšanas režīms ir nesis augļus, jo tajā vienlaikus tika noteikti skaidri noteikumi un sods par to pārkāpumiem: uzraudzība, pārbaudes, eksporta kontrole, aizliegumi un sankcijas ir kodolieroču neizplatīšanas režīma instrumenti.

Vienlaikus ir nepieciešama arī atjaunota domubiedru alianse. Amerikas Savienotajām Valstīm un to sabiedrotajiem Eiropā un Āzijā ir jāapvienojas demokrātisko valstu padomē, paplašinot kolektīvo aizsardzību ārpus militārās jomas, lai cīnītos pret smalkākiem draudiem, piemēram, vēlēšanu iejaukšanos, dezinformāciju un finansiālu piespiešanu.

Runājot par ekonomiku, tas jau sen bija vajadzīgs starptautiskai sistēmai, kas cilvēku labklājību piešķir par prioritāti, nevis ekonomisko izaugsmi. ASV, ES, Japānai un citām demokrātiskām valstīm ir jāvienojas par jauniem ekonomiskiem nolīgumiem, kas iet roku rokā ar tirgus piekļuves paplašināšanu, lai apspiestu izvairīšanos no nodokļu maksāšanas, aizsargātu datu privātumu un ievērotu darba standartus. Zināma līmeņa globalizācijas noraidīšana ir neizbēgama un pamatota, taču to šobrīd nevar plānot, šī atkāpšanās būs haotiska un nepārdomāta bērna šļakstīšanās līdz ar ūdeni.